小店區(qū)營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局

　　20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。如今，在我市小店區(qū)不少社區(qū)，居民自治運(yùn)行規(guī)范，矛盾化解及時(shí)，基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平逐步提升。

　　打造區(qū)域黨群服務(wù)平臺(tái)——“服務(wù)在基層”

　　社區(qū)工作人員有限，下社區(qū)巡查，居民來(lái)辦事找不到人，怎么辦？在小店區(qū)并南西一、并南西二社區(qū)便民服務(wù)中心，“AB”崗工作制破解了這個(gè)難題。

　　并南西一、并南西二社區(qū)原本就是緊鄰的兩個(gè)社區(qū)，社區(qū)工作人員兼任所在宿舍區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)，工作人員往往白天在辦公室里為居民辦理各種業(yè)務(wù)，下班后還得下社區(qū)巡查走訪(fǎng)。自去年7月以來(lái)，兩個(gè)社區(qū)決定改變工作模式，實(shí)施“AB”崗工作制，將兩個(gè)社區(qū)的黨建、民政、衛(wèi)計(jì)、社保、低保五個(gè)便民服務(wù)窗口工作人員整合，實(shí)行窗口、網(wǎng)格巡查AB交替上崗。

　　并南西一巷7號(hào)交通設(shè)計(jì)院2號(hào)樓的獨(dú)居老人岳秀花，去年不小心將胳膊摔骨折。社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)多次上門(mén)了解老人近況，幫助她解決生活問(wèn)題，在去年“九九”重陽(yáng)節(jié)為老人送去祝福，為其宣講《老年法》，讓老人了解自己的合法權(quán)益。在網(wǎng)格長(zhǎng)下社區(qū)幫助老人的過(guò)程中，小區(qū)其他居民來(lái)社區(qū)辦事也不耽誤。兩個(gè)社區(qū)的工作人員交替上崗，不僅整合了資源，還讓工作人員有時(shí)間深入網(wǎng)格，了解居民們的各種情況。

　　并南西一、并南西二社區(qū)黨群服務(wù)中心，是營(yíng)盤(pán)街道黨工委按照社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一要求，全面整合兩個(gè)社區(qū)便民服務(wù)工作站以及各部門(mén)在社區(qū)設(shè)置的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和陣地資源，集中為轄區(qū)居民提供一站式、綜合性、多功能的社區(qū)公共服務(wù)黨群服務(wù)中心平臺(tái)。目前，中心設(shè)有社區(qū)便民服務(wù)中心、綜治中心、侯阿姨調(diào)解室、心理咨詢(xún)室、社區(qū)警務(wù)室和殘疾人服務(wù)室等，已經(jīng)成為居民們的另一個(gè)“家”。

　　德治、法治和自治“三治融合”——“矛盾化解在源頭”

　　狄村，因是狄仁杰的誕生地，成為世人心中的名村名鎮(zhèn)。這個(gè)占地總面積1262.55畝、在冊(cè)人口3371人、流動(dòng)人口約2萬(wàn)余人的狄村社區(qū)，通過(guò)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展德治、法治和自治“三治融合”，社區(qū)愈發(fā)和諧穩(wěn)定。

　　走進(jìn)社區(qū)，干凈整潔的小區(qū)環(huán)境、設(shè)施完善的老年活動(dòng)中心和老年餐廳、全市第一個(gè)村辦五星級(jí)幼兒園，基本滿(mǎn)足了居民的日常生活需求；凡是60歲以上退休居民，僅花6元錢(qián)就可以在餐廳就餐，無(wú)兒無(wú)女的老人可免費(fèi)用餐；樓宇廣告，到處可見(jiàn)狄仁杰家教家風(fēng)的宣傳畫(huà)……說(shuō)起現(xiàn)在的幸福生活，狄村社區(qū)黨委書(shū)記黃建民還記得幾年前狄村拆遷時(shí)的情景。當(dāng)時(shí)，個(gè)別老村民受傳統(tǒng)思想的束縛不同意拆遷，由社區(qū)“兩委”帶頭，組織村民代表、黨員等100多人，分成24個(gè)小組，挨家挨戶(hù)去宣講城中村拆遷的政策規(guī)定和手續(xù)辦理，幫助村民了解改造益處，從而配合改造。如今，狄村800多塊宅基地已全部拆遷完畢。

　　城中村拆遷過(guò)程中，許多家庭因?yàn)樨?cái)產(chǎn)分割產(chǎn)生矛盾，社區(qū)居委會(huì)副主任張玉清帶領(lǐng)部分老黨員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解矛盾，用法律和情理去調(diào)解，幫助幾十戶(hù)家庭解決矛盾糾紛。同時(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，為居民提供法律咨詢(xún)和援助，加大法治宣傳教育力度，引導(dǎo)和教育居民群眾辦事依法、遇事找法，運(yùn)用法治方式將矛盾在源頭化解。

　　為了解決居民就業(yè)問(wèn)題，狄村社區(qū)成立物業(yè)公司、浴苑、飲用水公司、幼兒園、加油站等12家企業(yè)，就地解決居民就業(yè)1500多人。物業(yè)公司在帶動(dòng)狄村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給居民找到事情做，帶來(lái)歸屬感，讓每一位居民都為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。新成立的“狄仁杰文化故里藝術(shù)團(tuán)”，定期為居民組織木蘭扇、太極拳、合唱、樂(lè)器彈奏等排練和比賽，大大提高了居民的身體素質(zhì)和文化生活質(zhì)量。此外，狄村社區(qū)發(fā)揚(yáng)狄仁杰家教家風(fēng)的思想，印制《狄氏家族》等書(shū)籍給居民，組織評(píng)選最美家庭、最美媳婦等活動(dòng)，不僅傳承了美德，也對(duì)家庭矛盾的調(diào)解起到作用。

　　共建共治共享——“小事不出社區(qū)”

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐和豐富發(fā)展。一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要源泉。

　　72歲的田振茅自打退休后就養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每天晚上都要出門(mén)，在自己居住的宿舍院里繞著每棟樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一方面是遛彎，更重要的是巡邏。田振茅是塢城街道塢南社區(qū)“紅袖章義務(wù)巡邏隊(duì)”的隊(duì)長(zhǎng)。社區(qū)成立巡邏隊(duì)時(shí)，一向積極參與社區(qū)服務(wù)的田大爺?shù)谝粋€(gè)報(bào)名，還叫上和自己練唱歌、書(shū)法的好友，組成一支平均年齡62歲、40余人的巡邏隊(duì)。

　　2018年初，并南西一社區(qū)成立侯阿姨調(diào)解室，由社區(qū)老黨員侯阿姨擔(dān)任調(diào)解員。侯阿姨退休前曾擔(dān)任太原第二變壓器廠(chǎng)工會(huì)主席，樂(lè)于助人、群眾威信高、有豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在退休后，她每周二、四在調(diào)解室為居民服務(wù)。一年來(lái)，侯阿姨調(diào)解鄰里、家庭矛盾8起，參與聯(lián)合調(diào)解5起。

　　狄村社區(qū)老年餐廳，每日四菜一湯，天天不重樣，餐廳的廚師、服務(wù)員以及志愿者也都是狄村社區(qū)居民。

　　下一步，小店區(qū)將進(jìn)一步加快社會(huì)自治組織(平臺(tái))建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，提高群眾社會(huì)治理參與度，努力贏(yíng)得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)，打造共建共治共享基層社會(huì)治理新格局。