“不能動(dòng)輒簽‘責(zé)任狀’，變相向地方和基層推卸責(zé)任”“要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)”……前不久，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”，力戒形式主義，為基層干部松綁。(3月26日《人民日報(bào)》)
為督促業(yè)務(wù)工作完成效果，上級主管部門和下級部門一般都要簽訂一份“責(zé)任狀”，讓工作執(zhí)行單位有目標(biāo)、有動(dòng)力。應(yīng)該說，簽一份“責(zé)任狀”就是多了一份責(zé)任，然而很多上級部門卻把“責(zé)任狀”當(dāng)成了推卸責(zé)任的一種方法，在“責(zé)任狀”中寫明各種工作都是下級部門的責(zé)任，把“責(zé)任狀”弄成了自己的“免責(zé)書”。
基層工作不好干，每個(gè)基層單位都對應(yīng)多個(gè)上級部門，工作人員少，可工作卻是樣樣齊全。行業(yè)主管部門為把年度工作責(zé)任落實(shí)下去，都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽“責(zé)任狀”，農(nóng)業(yè)、水利、消防、環(huán)保、脫貧……一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門每年要簽的“責(zé)任狀”就多少幾十項(xiàng)，每一份責(zé)任狀的工作責(zé)任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于行政級別較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，要把所有的業(yè)務(wù)工作都要統(tǒng)籌好、安排好、落實(shí)好，著實(shí)不是一件容易的事情。
然而，一些行業(yè)主管部門卻不管那么多，只管一股腦地把所有的責(zé)任都下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是面對一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)，更是想方設(shè)法借“責(zé)任狀”把風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自己好當(dāng)“太平官”。這些把責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推向基層的上級部門，對行業(yè)職能業(yè)務(wù)卻不管不問，以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽了“責(zé)任狀”，自己就沒有什么職責(zé)了，出了問題就可以找鄉(xiāng)鎮(zhèn)“背鍋”、找基層“替罪”。之所以上級部門總愛把責(zé)任推出去、移下去，究其根本，還是一些干部的擔(dān)當(dāng)精神不夠、責(zé)任意識不強(qiáng)，不能把本職業(yè)務(wù)范圍的責(zé)任擔(dān)起來。
基層是所有工作落到實(shí)處的一線戰(zhàn)場，確實(shí)應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任、增強(qiáng)壓力，而簽訂“責(zé)任狀”的目的也確實(shí)是為了讓基層、讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。但是，上級部門簽了“責(zé)任狀”之后就對原本屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作置之不理、不管不顧，很明顯是轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！柏?zé)任狀”不可能成為“免責(zé)書”，一些行業(yè)職責(zé)是天然的、法定的，不會因?yàn)楹灹恕柏?zé)任狀”就可以免除、就可以推脫的。
做好行業(yè)監(jiān)管、落實(shí)行業(yè)政策是每一個(gè)職能部門的天然使命，也是相關(guān)黨員干部的法定職責(zé)。簽訂“責(zé)任狀”是安排工作、下達(dá)任務(wù)的一種形式，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行最終考核的一種依據(jù)，但絕不是上級行業(yè)部門責(zé)任轉(zhuǎn)移的載體，也不可能因?yàn)椤柏?zé)任狀”就可以把自己的職責(zé)推得干干凈凈。上級行業(yè)部門要始終明白，即使是與基層簽訂了“責(zé)任狀”，行業(yè)責(zé)任主體卻依然不會變，不能把“責(zé)任狀”當(dāng)成自己的“免責(zé)書”，更不能對行業(yè)工作不聞不問，而是要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作、積極主動(dòng)履行職責(zé)。
