5月5日，記者從省自然資源廳獲悉，我省出臺《山西省土地指標交易調(diào)劑暫行辦法》(以下簡稱《交易辦法》)。此舉標志著我省完善耕地占補平衡機制，規(guī)范土地指標交易行為，保障轉(zhuǎn)型項目建設(shè)用地邁出了新步伐。今后，跨市、縣行政區(qū)轄交易土地指標，將統(tǒng)一在我省的土地指標交易平臺上公開競價、有償交易。
《交易辦法》針對優(yōu)質(zhì)耕地后備資源匱乏的市、縣，在本行政區(qū)域內(nèi)難以落實項目用地的實際問題，明確規(guī)定可以通過易地公開交易快速便捷地獲得占補平衡指標；各貧困縣產(chǎn)生的補充耕地指標和增減掛鉤指標，通過易地交易后獲得收益，可以通過預(yù)算安排用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
《交易辦法》將土地指標易地使用行為分為指標交易和指標調(diào)劑，指標交易適用于所有建設(shè)項目，各市、縣可通過全省土地指標交易平臺，將本級儲備的土地指標在全省范圍內(nèi)跨縣級行政區(qū)域公開競價交易使用；指標調(diào)劑適用于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、省級以上重大轉(zhuǎn)型項目，省政府作為調(diào)劑主體，將各級儲備的土地指標跨行政區(qū)域有償限價調(diào)劑使用。同時，《交易辦法》將調(diào)劑及交易的土地指標分為補充耕地指標、新增耕地節(jié)余指標、增減掛鉤節(jié)余指標，其中前兩類都分別包含新增耕地面積、新增糧食產(chǎn)能值及新增水田面積指標。
《交易辦法》明確土地指標調(diào)劑、交易的出讓方應(yīng)為土地整治及高標準農(nóng)田建設(shè)、增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾等項目所在地市、縣級人民政府；受讓方應(yīng)為建設(shè)項目所在地市、縣級人民政府、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。省級以上開發(fā)區(qū)管委會可以申請受讓增減掛鉤節(jié)余指標。此規(guī)定是為了杜絕政府以外的任何企業(yè)和個人成為指標交易的主體，嚴防倒買倒賣、責(zé)任不明確的情況出現(xiàn)。
據(jù)了解，《交易辦法》還在土地指標交易調(diào)劑程序、方式和原則等方面做了詳細的規(guī)定，具有很強的操作性。下一步，省自然資源系統(tǒng)將積極推進土地綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境，努力新增耕地，發(fā)揮好土地指標交易平臺作用，將市、縣級土地指標儲備庫中15%的指標納入調(diào)劑范圍，優(yōu)先保障國家、省級重點項目和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)落實耕地占補平衡。
