6月4日，省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省衛(wèi)健委聯(lián)合出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》(以下簡稱《計(jì)劃》)，列出了準(zhǔn)備實(shí)施的“十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工程”。通過這些工程，我省將探索關(guān)愛留守老人，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，力爭用三年時(shí)間補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板，提升農(nóng)村老年人的幸福感和獲得感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人精神上有寄托、生活上有保障。
《計(jì)劃》給出了一組數(shù)字：到2021年底，全省需建成農(nóng)村老年人日間照料(活動(dòng))中心7000個(gè)、區(qū)域性養(yǎng)老中心100個(gè)、中心敬老院200個(gè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(組織)超過500個(gè)，方能基本上滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求；到2021年底，全省50%以上的日間照料(活動(dòng))中心、60%以上的區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院由社會(huì)力量運(yùn)營，使社會(huì)力量成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主力軍?！队?jì)劃》列出的三年內(nèi)準(zhǔn)備實(shí)施的“十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工程”具體為：
農(nóng)村老年人日間照料中心示范工程。對(duì)管理好、服務(wù)好、運(yùn)營好的照料中心，每年動(dòng)態(tài)優(yōu)選500個(gè)示范點(diǎn)，由省本級(jí)福利金每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元，市本級(jí)福利金每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
農(nóng)村老年人日間照料中心冬暖工程。2019年起，連續(xù)三年每年利用省本級(jí)福利彩票公益金為全省農(nóng)村老年人日間照料(活動(dòng))中心配置空調(diào)，解決因冬季取暖而導(dǎo)致照料中心關(guān)門的問題。
農(nóng)村老年人日間照料中心與村衛(wèi)生室共享工程。鼓勵(lì)有條件的村把照料中心與村衛(wèi)生所設(shè)置在一起，實(shí)現(xiàn)資源共享，為農(nóng)村老年人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
農(nóng)村老年人日間照料中心多渠道運(yùn)營工程。鼓勵(lì)并支持社會(huì)組織、農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行管理，重點(diǎn)扶持以縣為區(qū)域，連片管理、連鎖運(yùn)行，形成品牌化、連鎖化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)連片管理5個(gè)以上且服務(wù)到位、老人滿意、運(yùn)營良好的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市級(jí)福利金每年給予不低于5萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。
區(qū)域性養(yǎng)老集中供養(yǎng)工程。推廣昔陽縣、武鄉(xiāng)縣做法，將分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、符合條件的特困供養(yǎng)人員集中管理，改善生活條件、提高服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，2019年每個(gè)市至少選擇3個(gè)縣進(jìn)行集中供養(yǎng)試點(diǎn)，到2021年底，全省80%的縣開展區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)。
敬老院提質(zhì)升級(jí)工程。對(duì)全省現(xiàn)有503所敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程、人員配置、供養(yǎng)人員等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，每個(gè)縣保留1至3個(gè)敬老院作為區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院，2019年起連續(xù)三年對(duì)符合要求的敬老院進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)改造。
逐步淘汰房屋簡陋、設(shè)施陳舊、安全系數(shù)低的敬老院，2019年重點(diǎn)關(guān)閉入住10人以下的敬老院，2020年關(guān)閉入住20人以下的敬老院。到2021年，全省標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院達(dá)到300個(gè)，實(shí)現(xiàn)高齡、失能半失能特困人員優(yōu)先到區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)生活條件改善、服務(wù)質(zhì)量提升、特困人員滿意。
區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院消防設(shè)施改造工程。2019年開始，利用省、市福利金連續(xù)三年重點(diǎn)對(duì)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院進(jìn)行消防設(shè)施改造，消除安全隱患。
區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院公建民營工程。支持通過公開招標(biāo)等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)將沒有人員編制的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院委托給具有養(yǎng)老資質(zhì)和管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的第三方運(yùn)營管理，到2021年底，實(shí)現(xiàn)60%以上的區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院交社會(huì)力量運(yùn)營。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛工程。建立全省農(nóng)村留守老人信息檔案，加快推進(jìn)留守失能半失能老年人的智能穿戴服務(wù)，2019年率先在10個(gè)深度貧困縣試點(diǎn)，逐步將農(nóng)村老年人日間照料(活動(dòng))中心打造成留守老人的精神家園和生活家園。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難老年人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)工程。2019年，依照省政府民生實(shí)事要求，將經(jīng)濟(jì)困難的高齡老人補(bǔ)貼由每人每月30元提高到每人每月50元，將經(jīng)濟(jì)困難的失能老人補(bǔ)貼由每人每月60元提高到每人每月100元。探索建立困難老年人兩項(xiàng)補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，保障好困難老年人的基本生活。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。制定農(nóng)村日間照料中心、活動(dòng)中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化工程，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老水平和質(zhì)量。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)提升工程。加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)力度，2019年開始，每年對(duì)從事農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的人員進(jìn)行省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。
