中證網(wǎng)訊(記者彭揚趙白執(zhí)南昝秀麗)中國政府網(wǎng)9月1日消息，8月31日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開會議。會議表示，以科創(chuàng)板改革為突破口，加強資本市場頂層設計，完善基礎制度，提高上市公司質量，扎實培育各類機構投資者，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件。
分析人士認為，隨著一系列基礎制度的不斷完善，A股市場即將在提高上市公司質量、加強法治保障、引導長期資金入市等方面迎來連串重磅利好。
加強資本市場頂層設計
會議強調，要進一步深化資本市場改革，堅持市場化、法治化、國際化方向，堅持穩(wěn)中求進，以科創(chuàng)板改革為突破口，加強資本市場頂層設計，完善基礎制度，提高上市公司質量，扎實培育各類機構投資者，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件，構建良好市場生態(tài)，增強資本市場的活力、韌性和服務能力，使其真正成為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的“助推器”。
分析人士指出，堅持市場化、法治化、國際化方向，今年以來，監(jiān)管層不斷進行謀篇布局。中原證券研究所所長王博表示，一方面，監(jiān)管層今年以來實行更加市場化的制度安排，科創(chuàng)板注冊制試點充分體現(xiàn)了這一制度安排，更為重要的是這些經(jīng)驗將會在創(chuàng)業(yè)板乃至整個A股市場推廣，意義深遠；另一方面，增加法治供給，加大處罰力度，今年以來，證監(jiān)會稽查執(zhí)法工作以及所通報案件呈現(xiàn)出“內幕交易和信息披露違法違規(guī)案件較多”等特點；與此同時，學習國際最佳實踐，加快資本市場高水平對外開放，以開放促改革，包括積極加入國際資本市場指標體系，同時在積極研究與資本市場對外開放配套的規(guī)制細則。
會議提出，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件。川財證券研究所所長陳靂表示，監(jiān)管層今年在引入長期資金方面，主要是采用內外結合方式，對內擴大銀行保險投資范圍和權重，對外通過更加開放的方式，允許外資控股金融機構，引入長期資金。王博指出，引導長期資金入市，可提升A股市場的韌性。例如鼓勵養(yǎng)老基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金等長期資金進場。這類資金的特點有兩個方面，首先，資金本身就具備長期穩(wěn)定性和避險保證需求；其次，所選標的物的資質優(yōu)良，長期價值穩(wěn)健，這樣一來就可以透過市場力量引流入股。
健全資本市場法治體系
會議強調，要大力保護投資者合法權益，健全資本市場法治體系，加快修訂相關法律法規(guī)，強化法律責任追究，大幅提高違法成本，嚴厲查處近來出現(xiàn)的各種欺詐違法案件，為滿足人民群眾財富保值增值等多元訴求營造良好的市場生態(tài)。對此，分析人士指出，今年以來，監(jiān)管部門一直在增加法治供給，加大處罰力度，同時，監(jiān)管層將保護投資者特別是中小投資者的合法權益作為工作的重中之重，已形成一套運行有效的投保組織體系。
中國人民大學法學院教授劉俊海表示，從今年以來證監(jiān)會行政處罰案件來看，監(jiān)管層對于違法行為保持高壓執(zhí)法態(tài)勢，采取零容忍態(tài)度。特別是加大了對于控股股東和實控人、中介機構等關鍵少數(shù)人的監(jiān)管和處罰力度。違法亂象層出不窮的一大原因是違法成本低，有必要從立法方面提高違法成本，降低違法收益，把違法收益降為零、變?yōu)樨摂?shù)。一方面，要加大行政處罰力度，加大刑事責任處罰力度，提高法定量刑幅度；另一方面，要健全公益訴訟制度，幫助投資者以零成本、低成本方式維權。備受關注的是，8月21日，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉在介紹下半年的工作安排時指出，要做好證券法修訂草案的審議修改工作。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，近些年來，證監(jiān)會對證券期貨市場的監(jiān)管有明顯進步，尤其是在市場操縱、內幕交易、信息造假等違法違規(guī)方面，強監(jiān)管、嚴監(jiān)管已是常態(tài)化，無論從案件查處數(shù)量還是從罰沒金額看，都產生一定威懾效果。
“切實保護投資者合法權益是證監(jiān)會監(jiān)管工作出發(fā)點和落腳點?！贝ㄘ斪C券金融行業(yè)高級分析師楊歐雯認為，證監(jiān)會各項制度安排和監(jiān)管工作都圍繞和體現(xiàn)著保護投資者權益政策目標，不斷通過強化市場監(jiān)管，全鏈條保護中小投資者利益不受侵害。
加大宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調節(jié)力度
值得注意的是，此次金融委會議強調，加大宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調節(jié)力度。
會議明確，當前我國經(jīng)濟形勢總體穩(wěn)定，金融體系運行平穩(wěn)健康，各類風險總體可控。要按照黨中央、國務院決策部署，加大宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調節(jié)力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導。
此前二季度貨幣政策執(zhí)行報告指出，要實施好穩(wěn)健貨幣政策，適時適度進行逆周期調節(jié)，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定。
專家認為，下半年貨幣政策將繼續(xù)采取逆周期調節(jié)措施，緩沖經(jīng)濟下行壓力。
此外，會議強調，繼續(xù)實施好穩(wěn)健貨幣政策，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。實施積極的財政政策，把財政政策與貨幣金融政策更好地結合起來。金融部門繼續(xù)做好支持地方政府專項債發(fā)行相關工作。充分挖掘投資需求潛力，探索建立投資項目激勵機制，支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領域加快發(fā)展。高度重視基礎設施、高新技術、傳統(tǒng)產業(yè)改造、社會服務等領域和新增長極地區(qū)的發(fā)展。
