人民網(wǎng)溫州9月10日電(記者劉然)攤開中國民營經(jīng)濟(jì)的地圖，溫州一定是其中閃耀的明星——
第一本個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、第一座農(nóng)民城建設(shè)、第一家城市信用社成立、第一部私營企業(yè)條例制定、第一個(gè)購買航空經(jīng)營權(quán)、第一個(gè)實(shí)行金融利率改革……
改革不停，開放不止。
近年來，溫州的民營經(jīng)濟(jì)依然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，2019年上半年反映民營經(jīng)濟(jì)的三大指標(biāo)——民營企業(yè)出口、民間項(xiàng)目投資、規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)增加值分別增長18.1%、29.2%、8.6%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。
以“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”發(fā)展起來的溫州民營經(jīng)濟(jì)，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)下有何實(shí)招、高招，為何能擔(dān)起多項(xiàng)國家級“先行”“示范”的名號？
創(chuàng)新體制146項(xiàng)責(zé)任清單破解民營經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)
“以前政府對企業(yè)很多補(bǔ)貼和優(yōu)惠我們企業(yè)是不知道的，或者程序很麻煩。”談到昔日獎(jiǎng)補(bǔ)政策難落實(shí)的問題，浙江國技互聯(lián)集團(tuán)有限公司董事長金歐陽無奈搖頭。
今年以來，溫州市政府打造的“惠企政策直通車”，不僅能及時(shí)通知提醒匯總各級政府的惠企政策，還能直接申辦補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件可以很快拿到真金白銀，申報(bào)出現(xiàn)問題的，則會有人來主動(dòng)對接解決。
“這些做法實(shí)實(shí)在在服務(wù)了企業(yè)?！苯饸W陽感激地說。
“惠企直通車”只是近年來溫州優(yōu)化營商環(huán)境的舉措之一。這款應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)自主申報(bào)向政府主動(dòng)推送、企業(yè)上門辦理向網(wǎng)上辦理、政策跨年度兌現(xiàn)向當(dāng)年當(dāng)季甚至實(shí)時(shí)兌現(xiàn)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，惠企政策兌現(xiàn)時(shí)間也從原來近400天壓縮到現(xiàn)在平均41天。
據(jù)《溫州日報(bào)》報(bào)道，2019年上半年，溫州市剛性兌現(xiàn)“惠企直通車”產(chǎn)業(yè)政策12.6億元，惠及企業(yè)近8000戶次。
據(jù)了解，去年10月，溫州率先在全國啟動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，精心制定“41條意見”“80條新政”，并細(xì)化為146項(xiàng)具體責(zé)任清單，其中57%具有突破性、探索性。像惠企政策直通車、“三清單一承諾”等多項(xiàng)制度推廣到了全國，在企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策剛性兌現(xiàn)、海外“最多跑一次”改革、親清政商新型政商關(guān)系制度化、信貸模式創(chuàng)新等方面創(chuàng)造了新的“溫州經(jīng)驗(yàn)”。
奧康工廠里智能的智能工序，可以更精準(zhǔn)切割處理皮料。人民網(wǎng)記者劉然攝
尊商愛商真正把民營企業(yè)家看成“自己人”
“我們溫州市有個(gè)活動(dòng)是‘萬名干部進(jìn)萬企’，有一位市里土地局的干部就專門掛職在我們這里，還有我們縣里的科技局的干部也駐點(diǎn)在這里，每個(gè)月我們都有業(yè)務(wù)上和事務(wù)上的溝通?！眾W康副總裁羅會榕告訴記者，由于安排了直接的政府對接人，企業(yè)解決實(shí)際問題的效率更高了，對國家政策的理解更透了。
羅會榕認(rèn)為，溫州之所以是一方民營經(jīng)濟(jì)的沃土，和地方政府主動(dòng)的服務(wù)意識分不開，和民營企業(yè)家在溫州被尊重分不開。
習(xí)近平總書記在去年11月召開的民營企業(yè)座談會上明確提出，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。
如何讓企業(yè)家能夠感受到“自己人”的情意？溫州政府不僅在政治領(lǐng)導(dǎo)上為企業(yè)把牢定盤星，在營商環(huán)境中打造好生態(tài)，還十分注重對民營企業(yè)家的尊重和禮遇。
據(jù)浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊介紹，溫州旗幟鮮明加強(qiáng)政治引領(lǐng)，在全國率先成立民營企業(yè)家“新時(shí)代講習(xí)團(tuán)”，不斷向廣大企業(yè)家傳遞信心和力量；大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，率全國之先通過法定程序把每年11月1日設(shè)為“溫州民營企業(yè)家節(jié)”，創(chuàng)辦溫州民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院等；全面開展“三服務(wù)”和“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，幫助企業(yè)“跨冰山、翻高山、過火山”……
據(jù)悉，在溫州政府146項(xiàng)責(zé)任清單中，直接與企業(yè)家健康成長的舉措就有25項(xiàng)。去年以來溫州對企業(yè)突出問題的化解率已達(dá)83%，梳理推出3290項(xiàng)“涉企免罰清單”……在整個(gè)溫州市樹立了對企業(yè)家“高看一眼、厚愛三分”的導(dǎo)向，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
引鳳歸巢打造溫州人開放合作新平臺
在國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)舞臺上，溫州籍商人都享有盛譽(yù)，以至于不少人在談?wù)摐刂輹r(shí)，會不自覺地把“成功商人”的標(biāo)簽貼在溫州人身上。
據(jù)陳偉俊介紹，近70萬溫州人在世界131個(gè)國家發(fā)展，有38萬活躍在“一帶一路”沿線57個(gè)國家；有175萬溫州人在全國各地創(chuàng)業(yè)，在268個(gè)城市建立溫州商會；注冊市場主體超100萬戶，相當(dāng)于每9個(gè)溫州人就有一位經(jīng)商辦企業(yè)，每26個(gè)人中就有一家企業(yè)。
這樣的商脈資源優(yōu)勢是其他地區(qū)難以企及的。如何引鳳歸巢，發(fā)揮人才優(yōu)勢成為擺在溫州政府面前的一道考題?！笆澜鐪刂萑思覉@”的建立則是溫州的一次成功探索。
周二(9月3日)晚九點(diǎn)，位于溫州市中心的“世界溫州人家園”依然燈火通明，兩家商會正在16樓進(jìn)行會談，而這樣的情形幾乎每天都在上演，這里已然成為各地溫商各項(xiàng)交流活動(dòng)的基地。
“世界溫州人家園”占地5萬平方米，是溫州政府專門打造的服務(wù)世界溫州人的重要載體。自去年10月啟動(dòng)，這里已經(jīng)成為溫州企業(yè)家們的精神家園、情感地標(biāo)，甚至總部回歸的示范平臺。
自2018年底溫州市實(shí)施“鳥巢計(jì)劃”，溫州籍企業(yè)家回鄉(xiāng)已是常態(tài)。截至目前，已有天津、深圳、海南、山東等溫州商會及全國新生代溫商回溫舉辦大型會議、進(jìn)行回鄉(xiāng)投資考察活動(dòng)，帶動(dòng)總額85億元的16個(gè)項(xiàng)目落地溫州，落實(shí)8個(gè)總投資1640萬元的公益項(xiàng)目回歸,極大帶動(dòng)了溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才交流。
世界溫州人家園中展示世界溫州人風(fēng)貌歷史的溫州人博物館。人民網(wǎng)記者劉然攝
持續(xù)發(fā)力民營經(jīng)濟(jì)“模范生”為全國先行
2018年8月，溫州市正式獲批創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)。
所謂“兩個(gè)健康”是指“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”。溫州悉心感悟習(xí)總書記系列重要講話精神，始終牢記“續(xù)寫創(chuàng)新史”的諄諄教誨，接過了先行示范的重任。
近一年來，溫州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向上向好的態(tài)勢，民營企業(yè)發(fā)展不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
2019年上半年溫州市GDP增長8.2%，居浙江省第二，分別高于全國和全省1.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)單位納稅總額達(dá)461.3億元，增長11.9%，占全市稅收收入比重達(dá)88.6%，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
人才方面，去年溫州新增領(lǐng)軍人才、博士、碩士、本科生均增長60%以上，2019年上半年新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)1208家，增長67.1%。
當(dāng)前，溫州正在高起點(diǎn)上推進(jìn)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)，新引進(jìn)國科大、浙大、復(fù)旦、北航溫州研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺。國家北斗產(chǎn)業(yè)基地、國家物流綜合信息服務(wù)平臺、交通安全應(yīng)急信息技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室溫州分實(shí)驗(yàn)室等紛紛落地溫州，阿里巴巴、中國谷眼、中國電子信息港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目加快推進(jìn)。
受益于改革開放政策，依靠人民群眾的智慧和勤奮，溫州正在以自己的方式延續(xù)著民營經(jīng)濟(jì)的傳奇。
如果說中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是“456789”——即以40%的資源占有量，貢獻(xiàn)了全國50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、以及90%以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。那么溫州則是“9999”——民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)的99.5%、對GDP貢獻(xiàn)超90%、從業(yè)人員占人口92.9%、貢獻(xiàn)稅收占90%。
浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊告訴記者：“溫州模式最大的特色就是堅(jiān)持群眾主體地位，弘揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神。溫州模式最大成功就是把溫州人自身變成最具競爭力的資源?！?/p>
