“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С鍪亲罨A(chǔ)、最重要的財政保障項(xiàng)目。省財政認(rèn)真落實(shí)中央和我省做好“三?！惫ぷ鞯囊幌盗袥Q策部署，積極支持市縣財政增強(qiáng)“三?！敝С瞿芰?，有效壓實(shí)各級政府“三?！敝С鲐?zé)任，不斷完善“三?！敝С鲱A(yù)算管理機(jī)制，解決工資發(fā)放不出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序，民生政策落實(shí)有力，兜住了財政支出保障的底線。
做大“資金池子”，為“三?！碧峁﹫?jiān)強(qiáng)后盾。省財政廳預(yù)算處工作人員介紹，2019年，省財政累計下達(dá)市縣財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助607.5億元，增長8%，主要用于市縣“三?！敝С?。轉(zhuǎn)移支付測算因素基本涵蓋了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等七大方面的民生需求。通盤考慮了歷年調(diào)資和基層行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)需求，力求最大程度縮小省以下財力差距，提高市縣政府“三保”支出保障能力。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格要求各級財政牢固樹立過緊日子的思想，按照10%的比例大幅度壓減一般性支出，節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于“三?！敝С觥?/p>
牢牢扎住“制度籠子”，才能夯實(shí)“三?！敝С龉ぷ骰A(chǔ)。按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底”的原則，進(jìn)一步壓實(shí)各級責(zé)任，各縣區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，把“三?！碧貏e是保工資作為財政工作的一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)持做到“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。市級承擔(dān)幫扶責(zé)任，在保障市本級“三?！碧貏e是保工資到位的基礎(chǔ)上，加大對所屬縣區(qū)“三保”支出的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核力度。對存在困難的縣區(qū)，要采取增加補(bǔ)助資金、提前調(diào)度資金等措施予以幫扶。省級承擔(dān)兜底責(zé)任，不斷加大對縣級的支持力度，重點(diǎn)加大對財力困難縣的支持力度。對經(jīng)過自身最大程度努力，在省、市財政體制補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付后“三?！比杂欣щy的縣，按規(guī)定給予臨時救助。嚴(yán)肅“三?！惫ぷ骷o(jì)律，嚴(yán)禁擅自改變“三?！鳖A(yù)算支出用途，嚴(yán)禁壓減“三保”資金用于形象工程和政績項(xiàng)目。
科學(xué)設(shè)計“考量尺子”，確保不甩出“三保”支出缺口。省財政建立縣級“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，縣級“三保”預(yù)算執(zhí)行情況特別是教師等重點(diǎn)群體的工資發(fā)放情況要定期向本級政府和省財政報告。建立“重點(diǎn)關(guān)注名單制”，將收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險高、暫付款規(guī)模大、庫款保障水平低的縣區(qū)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立縣級“三?！奔s談問責(zé)制度，對“三?！碧貏e是保工資工作認(rèn)識不到位，歷史拖欠解決不力或新發(fā)生拖欠的縣區(qū)進(jìn)行約談。對出現(xiàn)“三保”支出預(yù)算安排不到位、挪用預(yù)算資金或違規(guī)使用庫款導(dǎo)致“三?！敝С霾坏轿坏目h區(qū)，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
有了“資金池子”“制度籠子”“考量尺子”這三個法寶，我省“三?！惫ぷ魅〉昧溯^好成效，呈現(xiàn)出“三個到位”的良好局面。各級政府思想認(rèn)識到位、財政資金跟進(jìn)保障到位、制度建設(shè)覆蓋環(huán)節(jié)到位，有力維護(hù)和保障了廣大黨員干部和人民群眾的基本利益。下一步，省財政將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步扛起責(zé)任、優(yōu)化措施、狠抓落實(shí)，全力以赴做好“三保”支出管理工作，更好推動各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
