面對人民日益增長的美好生活需要，一定要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。為此，解決三大難題，成為萬柏林區(qū)大膽改革趟新路的突破口。
目標|破解“看病難、看病遠”難題
舉措|共建醫(yī)聯(lián)體，采取全托管
萬柏林區(qū)是一個擁有百萬人口的核心城區(qū)，但設(shè)備落后，人才不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源嚴重匱乏的現(xiàn)象一直存在。
12月11日中午，萬柏林區(qū)中心醫(yī)院門診大廳內(nèi)人流散盡，方有了片刻的安靜。院長孫海飚向記者詳細介紹了該院的精彩蛻變：為了改變落后局面，萬柏林區(qū)專門成立了由區(qū)長袁爾銘任組長的醫(yī)療改革領(lǐng)導(dǎo)小組，積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。去年12月27日，萬柏林區(qū)中心醫(yī)院與山醫(yī)大一院“合體”而成的萬柏林分院掛牌成立。通過融合山醫(yī)大一院、萬柏林分院、4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、9個社區(qū)外延衛(wèi)生所及衛(wèi)生服務(wù)站四級資源，萬柏林區(qū)形成了以山醫(yī)大一院為核心、省市區(qū)村一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
“與許多醫(yī)聯(lián)體不同，我們在運營實踐中采取的是全托管模式，即由山醫(yī)大一院委派1名院長和7名副院長(全部為博導(dǎo)、碩導(dǎo)和副主任醫(yī)師以上職稱)主導(dǎo)醫(yī)院行政管理及相應(yīng)專業(yè)的科室建設(shè)，8位‘首席專家’、15位臨床專家、6名在職科室主任、8名對口支援骨干醫(yī)師長期固定在分院坐診、查房、手術(shù)、帶教，幫扶科室管理，并增設(shè)了透析中心、慢病中心、康復(fù)中心、腫瘤科等科室，還充分利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’，實現(xiàn)了遠程教學(xué)、遠程會診、遠程心電、遠程影像?！?/p>
有了殷實的“家底”，孫海飚聊得更加自信。
正是這些具體舉措，讓更多的患者不再有個頭疼腦熱就考慮著“過河”看病。正如住院病人劉令強所說，以前有病往出跑是因為信不過醫(yī)院的技術(shù)，現(xiàn)在可不一樣了，省里的專家每天都來這里坐診，能在縣級醫(yī)院享受到三甲醫(yī)院的診療，何必再舍近求遠。
隨著廣大群眾就醫(yī)觀念的轉(zhuǎn)變，2019年1月到9月，萬柏林分院門急診診療12.3萬人，較上年同期增加1.2萬人；住院人數(shù)7152人，較上年增加834人；手術(shù)人次1532人，較上年增加263人。
目標|破解“能上學(xué)、上好學(xué)”難題
舉措|多元辦學(xué)，優(yōu)化配置
12月11日上午8時30分，在公園路小學(xué)四年三班的英語課上，學(xué)生每人手持一個平板電腦正在答題。須臾，學(xué)生們的答題結(jié)果出現(xiàn)在老師的電腦上。授課老師告訴記者：“這是我們學(xué)校教改新模式，先行在幾個班進行嘗試，目前看來效果不錯，既節(jié)省了教學(xué)時間，又提高了學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。”
這樣與眾不同的課改形式，在萬柏林區(qū)屢見不鮮。據(jù)介紹，全區(qū)50%以上中小學(xué)構(gòu)建了課堂教學(xué)改革新模式，16所生命課堂實驗校形成了各具特色的生命課堂教學(xué)新機制。
分管教育的副區(qū)長陳俊峰介紹道，萬柏林區(qū)共有各級各類中小學(xué)校78所，幼兒園73所，在校(在園)學(xué)生75480人，教育系統(tǒng)直屬人員6182人，學(xué)校數(shù)量和教學(xué)規(guī)模均居全市首位。但萬柏林區(qū)優(yōu)質(zhì)初中教育資源相對不足，區(qū)屬高中缺位，優(yōu)質(zhì)生源長期大量流失，城中村改造快速推進，新建小區(qū)教育設(shè)施配套不足、布局不合理。據(jù)此，今年以來，萬柏林區(qū)創(chuàng)新激勵機制，推進“區(qū)管校聘”和“績效工資”改革，先后就優(yōu)秀教育人才引進獎勵、設(shè)立區(qū)政府特殊教育津貼等出臺專門文件，在全區(qū)中小學(xué)校教師隊伍中推動形成了能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人機制。目前，2所區(qū)屬幼兒園的82名教職工全部實現(xiàn)了滿工作量按崗聘用，51所區(qū)屬小學(xué)2398名教職工中，滿工作量教師達到2114人，區(qū)屬11所初中999名教職工，滿工作量教師達到939人，一線教師長期以來“不可能帶滿工作量”的陳舊觀念被徹底打破，老師們的精氣神為之一振。
這是一場刀刃向內(nèi)的革命，自然要有催發(fā)內(nèi)生動力的舉措。為發(fā)揮核心示范引領(lǐng)作用，目前全區(qū)已成立名校(園)長工作室12個、名師工作室101個，及116個以省、市級榮譽稱號命名的工作室。
與此同時，萬柏林區(qū)以均衡普惠和優(yōu)質(zhì)特色為重點，加大教育資金投入，新建并啟用鳳凰雙語小學(xué)、公園路萬科紫郡小學(xué)、區(qū)第三實驗小學(xué)，開城街學(xué)校重建及恒大實驗小學(xué)等4所配套學(xué)校新建項目業(yè)已全部完成。對于廣大群眾而言，“能上學(xué)、上好學(xué)”已成為近在眼前的現(xiàn)實。
目標|破解“城市由誰來負責”難題
舉措|街道吹哨，部門報到
前不久，萬柏林區(qū)城鄉(xiāng)管理局一舉捧回中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會設(shè)立的四項示范案例的全部獎項。這一“大滿貫”榮譽，是對萬柏林區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的一次褒獎與肯定。
一切始于足下，一切如繡花般精細。
早在去年年初，萬柏林區(qū)全面實施“三化”工程(即城市美化、靚化、精細化)，以“五街四路”為突破口，打響了城市管理攻堅戰(zhàn)的“第一槍”。一年來，先后完成萬柏林生態(tài)園聶家山、黃坡垃圾場綜合整治，新增兩處600多畝大型游園，新增園林綠地101.61萬平方米，打造12個集貿(mào)市場整治示范點，完成71條背街小巷、118個老舊小區(qū)的整治，有效治理40條小街巷交通亂象。
今昔之變，環(huán)衛(wèi)體制改革起了關(guān)鍵作用，解決了制約城市管理深層次的矛盾。萬柏林區(qū)城鄉(xiāng)管理局局長張月亮對此深有感觸。他說：“我們在全市率先出臺‘推進清掃保潔社會化改革工作方案’，采取市場化運作，實現(xiàn)‘管干分離’，確定由藍泰等5家高標準、專業(yè)化、有實力、科學(xué)化管理的專業(yè)公司，負責全區(qū)范圍內(nèi)的清掃保潔作業(yè)，針對無人管理樓院臟亂問題，將81個無人管理樓院納入社會化保潔范圍。”目前，全區(qū)保潔總面積約1033萬平方米，實施社會化清掃保潔面積約790萬平方米。這一改革，不僅大大提高了工作成效，也妥善分流安置了780多名環(huán)衛(wèi)工。
為了鞏固改革創(chuàng)新成果，萬柏林區(qū)打破執(zhí)法體制，建立“街道吹哨、部門報到”機制，推動管理重心下移，賦予街辦履行市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理方面的職責職權(quán)，每個街道還配備40名左右的執(zhí)法人員，通過制定街道責任清單，明確職責，使“吹哨”有據(jù)；強化街辦在年度考核中的話語權(quán)，使“吹哨”管用；優(yōu)化街辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)，使“吹哨”有力；推行街路長制，推動街辦干部深入一線，貼近群眾，使得“吹哨”更加及時有效。
面對城市的巨大變化，家住下元的王峰動情地說：“不光是大街小巷變美了，就連犄角旮旯都變成了風(fēng)景?！?/p>
