4月27日，四川省成都市中級人民法院召開2020年成都市家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會。記者從會上獲悉，《成都市中級人民法院人身安全保護(hù)令適用規(guī)則(試行)》已經(jīng)下發(fā)，并于即日起實(shí)施。《規(guī)則》從申請主體、申請條件、申請方式、證據(jù)提交等多個(gè)方面，規(guī)范人身安全保護(hù)令案件的審理，同時(shí)對人身安全保護(hù)令裁定的措施也進(jìn)行了細(xì)化，并對相關(guān)的裁定文書形式進(jìn)行了模板規(guī)范(4月28日《成都商報(bào)》)。
反家庭暴力法確立人身安全保護(hù)令制度以來，“人身安全保護(hù)令”在司法實(shí)踐中運(yùn)用還不普遍，甚至一些地方法院未簽發(fā)一張保護(hù)令。這說明，人身安全保護(hù)從法律條文上的制度到實(shí)務(wù)執(zhí)行上的制度，還有一個(gè)漸進(jìn)的過程。
首先，這項(xiàng)制度對于法院的審理是一個(gè)從無到有、從陌生到熟悉、從模糊到清晰、從摸索到規(guī)范的過程，即安全保護(hù)令案件怎么來操作。總的來說，反家暴法提供的是粗線條的依據(jù)，司法實(shí)踐中還需要針對適用情形、條件、方式等細(xì)化的規(guī)則，形成相對統(tǒng)一、詳細(xì)的審理與裁定指南。這是司法實(shí)踐層面在執(zhí)行保護(hù)令制度工作機(jī)制自我完善的必經(jīng)之路。此次成都市中級人民法院制定的《人身安全保護(hù)令適用規(guī)則(試行)》，相對于反家暴法的相關(guān)規(guī)定要具體得多，之于實(shí)務(wù)更簡單直觀，這是對制度的豐富與完善，值得充分肯定。當(dāng)然，這對司法實(shí)務(wù)而言只是第一步，更重要的是將“保護(hù)令”案件的審理納入到日常工作的大盤子中。
其次，這項(xiàng)制度對于個(gè)人及社會還有一個(gè)接受的過程，家庭成員遭遇家庭暴力能夠勇敢說出來的不多，敢于尋求權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)的更少，這都有待社會觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。細(xì)化人身安全保護(hù)令適用規(guī)則，在指導(dǎo)司法實(shí)踐的同時(shí)，可以讓社會對家暴的認(rèn)知更具體，如哪些傷害可以滿足“保護(hù)令”申請條件，增強(qiáng)尋求制度保護(hù)的信心。完善規(guī)則也是反家暴法治宣傳的契機(jī)，用以指導(dǎo)司法實(shí)踐，一張又一張的“保護(hù)令”也會促進(jìn)社會觀念的加速轉(zhuǎn)變。
“保護(hù)令”還有待走出法院，消除制度保護(hù)選擇的堵點(diǎn)。家暴受困于家事，“不主張不保護(hù)”是難點(diǎn)也是痛點(diǎn)，特別是向法院尋求保護(hù)可能是觀念中高企的門檻，很有必要讓“保護(hù)令”成為涉及相關(guān)保護(hù)職責(zé)部門實(shí)施保護(hù)的常規(guī)備用選項(xiàng)，去支持鼓勵(lì)和幫助受害人申請“保護(hù)令”。同時(shí)，還要提高“保護(hù)令”知情、獲取的便利性，規(guī)則越細(xì)致對需要保護(hù)的對象來說，掌握的難度也會越大，對于“保護(hù)令”，有關(guān)部門更有必要開通信息渠道，提供諸如線上家暴保護(hù)方面的法律咨詢和指導(dǎo)，推動申請保護(hù)服務(wù)的前置，讓受到家暴的傷害者知道怎么去申請、怎么去準(zhǔn)備證據(jù)，幫助避免走彎路、提高尋求保護(hù)的效率、降低尋求保護(hù)的成本。
