2019年是我省脫貧攻堅任務(wù)最艱巨、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵一年。面對17個貧困縣摘帽、41個摘帽縣鞏固提升、易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成的目標(biāo)，我省堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循，持續(xù)推動責(zé)任、政策、工作落實，脫貧攻堅取得決定性成就。數(shù)據(jù)顯示：今年一季度貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入2707元，同比增長2.7%，高出全省2.8個百分點；到2019年底，全省貧困人口減少到2.16萬，貧困發(fā)生率下降到0.1%以下。
落實“四個不摘”穩(wěn)增收防返貧致貧
5月22日，記者走進(jìn)武鄉(xiāng)縣上司鄉(xiāng)蔣家莊村的蔥絲辣椒廠，機(jī)械轟鳴、辣香撲鼻，工人們剝蔥、切椒、炒料、包裝……整個流水線忙得熱火朝天。村黨支部書記趙月明高興地說：“脫貧不脫政策！去年，在各項扶貧政策接續(xù)幫扶下，廠里又添置了一套全自動化的辣椒包裝設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量都有大幅度提升，保證了貧困群眾穩(wěn)定增收。”
一年多來，我省嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管，圍繞貧困群眾增收下功夫，多措并舉鞏固提升脫貧成色。
保持脫貧攻堅勢頭不減。各地各部門強(qiáng)化軍令狀意識，繼續(xù)壓實各級黨委政府主體責(zé)任，嚴(yán)格落實專項扶貧雙組長制，保持五級書記抓扶貧的勢頭不減，確保焦點不散、靶心不變、頻道不換。采取逐月集中通報、常態(tài)化約談等辦法，對問題整改屢改屢犯、虛假整改、摘帽后松勁懈怠的，追責(zé)問責(zé)的力度沒有減。
保持財政資金投入力度不減。近年來，各級財政持續(xù)加大對脫貧攻堅的扶持力度，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，全面撬動社會資金投入到脫貧攻堅事業(yè)當(dāng)中。目前，今年中央安排我省財政扶貧資金35.17億元，同比增長4.05億元；省級預(yù)算安排28.04億元，增長1.34億元。
保持政策措施支持力度不減。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善提升產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，各類經(jīng)營主體帶貧益貧日益明顯；在易地扶貧搬遷方面，緊盯搬遷入住、拆舊復(fù)墾，后續(xù)扶持，解決好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、社會融入、社區(qū)治理等問題；在生態(tài)扶貧創(chuàng)新方面，推廣“合作社+”模式，引導(dǎo)造林扶貧合作社發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營、生態(tài)林管護(hù)等，促進(jìn)群眾多渠道穩(wěn)定增收。保持駐村干部幫扶力度不減。貧困村退出后，堅持派駐力量、幫扶投入、駐村時間、管理力度“四個不減”。廣大駐村幫扶干部圍繞有勞動能力的有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領(lǐng)做，無勞動能力的老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫“十個有”要求，把問題解決在決戰(zhàn)過程中，確保幫扶到位、群眾滿意。
聚焦深度貧困攻堡壘促脫貧摘帽
初夏時節(jié)，永和縣馮家山村的山丘田野槐花盛開，到處彌漫著槐花的香味。
“把綠色純天然的槐花賣出去，給群眾增加點收入。”已有一個月沒回家的駐村第一書記李俊，忙得不可開交，組織村里的貧困勞動力到山上采摘新鮮槐花，利用電商平臺的優(yōu)勢，將精心挑選的槐花打包在網(wǎng)上銷售。村里不通物流，李俊每天驅(qū)車到40公里外的縣城發(fā)快遞。短短十幾天時間，網(wǎng)絡(luò)銷售近600單，為村民賺取收入1.5萬余元。
李俊所在的永和縣屬典型的黃土高原梁峁殘垣溝壑區(qū)，生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)落后，是10個深度貧困縣之一，也是2019年17個未脫貧縣之一。一年來，17個縣堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯短板弱項，落實落細(xì)攻堅舉措，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻。
抓重點，集中解決“兩不愁三保障”突出問題。我省印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施意見》，統(tǒng)籌整合各方力量，市縣和省直部門聯(lián)動排查摸底，省直牽頭部門出臺具體工作方案，指導(dǎo)市縣逐村逐戶查漏補(bǔ)缺，逐條逐項對賬銷號；工作按月通報、常態(tài)化約談、年終考核，確保各類問題實現(xiàn)靜態(tài)清零、動態(tài)保障。
攻難點，堅決啃下深度貧困硬骨頭。我省緊盯10個深度貧困縣在內(nèi)的剩余17個縣脫貧摘帽，加大支持力度，持續(xù)打出政策、資金、項目、幫扶“組合拳”，做到了政策重點支持，資金重點傾斜，項目重點布局。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對、企縣合作、專業(yè)人才掛職、學(xué)校醫(yī)院對口等幫扶舉措再抓實，人才向深度貧困地區(qū)重點再集結(jié)。聚焦點，走好易地扶貧搬遷后半程。我省采取“六環(huán)聯(lián)動”辦法，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”7個問題，在后續(xù)扶持方面出臺政策，加大扶持力度，全力推動易地扶貧搬遷工作。全省1502個集中安置點全部竣工，深度貧困自然村全部整體搬遷，36.2萬貧困人口、11萬同步人口易地搬遷任務(wù)基本完成。2019年，我省被確定為國務(wù)院督查激勵工作積極主動、成效明顯的5個省之一。
密集出臺舉措戰(zhàn)疫情保決戰(zhàn)完勝
突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅工作帶來新的困難和挑戰(zhàn)。我省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，精準(zhǔn)施策，把各項工作往深里走、往實里抓，堅決克服疫情影響，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
省扶貧辦副主任張玉宏介紹，我省一手抓疫情防控，一手抓扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。截至4月中旬，全省貧困勞動力務(wù)工就業(yè)人數(shù)總體上達(dá)到去年81.8萬人的水平。
部門協(xié)同接連出臺政策穩(wěn)增收。2月14日，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，就特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷銜接、資金項目、金融扶貧、兜底保障等6個方面，出臺28條針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施；2月17日，省民政廳發(fā)出通知，出臺及時足額發(fā)放救助補(bǔ)貼資金、發(fā)揮臨時救助兜底作用等9項措施；3月2日，省扶貧辦聯(lián)合省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等七部門發(fā)出通知，積極開展“五進(jìn)九銷”等消費扶貧……
精準(zhǔn)施策確保剩余貧困人口脫貧。對于剩余的2.16萬貧困人口脫貧問題，我省采取“一戶一案”的辦法，家庭有勞動力的貧困戶，幫助發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)項目、安排就業(yè)崗位；家庭無勞動力的貧困戶，統(tǒng)籌落實好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等綜合保障政策。對脫貧不穩(wěn)戶和邊緣戶，及時落實針對性幫扶措施，通過采取事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤，確保不發(fā)生大的返貧致貧問題。
實施掛牌督戰(zhàn)確保決戰(zhàn)完勝目標(biāo)。我省對10個深度貧困縣和剩余貧困人口500人以上的其他8個縣實施掛牌督戰(zhàn)，對重大政策、重點工程、重要機(jī)制落實特別是資金工程項目管理、績效落實中存在突出問題的市縣掛牌督戰(zhàn)。自上而下抓細(xì)抓實，省領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系幫扶縣掛牌督戰(zhàn)任務(wù)完成、問題整改要幫扶指導(dǎo)，跟蹤督辦。各市市委書記、市長也要包聯(lián)任務(wù)最重、問題最多的掛牌督戰(zhàn)縣，確保問題堅決徹底整改到位，如期兌現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝“軍令狀”。
