本報太原5月30日訊(記者王佳麗)省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》，提出要以不動產(chǎn)登記為基礎，與國土空間規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，著力打造“政府引導、市場配置、規(guī)則完善、權(quán)益保障、秩序規(guī)范、活力激發(fā)、模式創(chuàng)新、便捷高效”的土地二級市場。到2020年年底，全省初步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息積聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場；到2022年年底，逐步形成市場規(guī)則健全完善，交易平臺功能齊全，服務監(jiān)管落實到位，交易成本明顯降低，配置效率顯著提高，一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展，市場運行規(guī)范有序，資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系。
《實施意見》明確，建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的交易對象是國有建設用地使用權(quán)，重點針對土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。涉及到房地產(chǎn)交易的，應當遵守《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定。已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照本意見執(zhí)行。
各類導致建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都應視為建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應一并轉(zhuǎn)移。
國有土地使用權(quán)人應當按照《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》(以下簡稱“出讓合同”)約定或《國有建設用地劃撥決定書》(以下簡稱“劃撥決定書”)規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用土地。在已取得《國有土地使用證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》且達到法定、政策規(guī)定或合同約定的交易基本條件后方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押建設用地使用權(quán)。涉及司法處置的情形除外。
《實施意見》提出，各市、縣自然資源主管部門要依托現(xiàn)有的土地交易機構(gòu)或不動產(chǎn)登記機構(gòu)搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場平臺，匯集交易信息，提供交易場所，辦理交易事務。各市、縣要建設覆蓋本行政區(qū)域的土地二級市場線上交易平臺及信息系統(tǒng)，與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)有效銜接，提供信息發(fā)布、掛牌競價、簽訂合同以及交易事項受理、審核和監(jiān)管等功能，提供一站式服務，實現(xiàn)土地二級市場供需、交易、登記、監(jiān)管、服務一體化。
