自行車亂停亂放是城市治理中的頑疾。青年路南段以前是自行車亂停亂放的“重災區(qū)”，“來這兒逛公園的、看病的、辦事兒的人很多，學生也多。人們常常把車子往路邊一撂就走了。只要是能停車的地方，都被塞滿了，治理一次情況好轉幾天，很快就反彈。”居民抱怨不斷。
去年4月，青年路三社區(qū)黨總支與太原市第五中學校黨委簽訂“合約”。一個多月后，自行車亂停亂放的情況就有了根本轉變。一紙“合約”為何能帶來如此明顯的改變？
這份“合約”，實際上是一份共建協(xié)議書。翻開細看，社區(qū)與駐地單位各自享有的權利和義務一目了然，共建目標、共建內容、共建制度條條明晰：“自覺履行社會責任和黨建共同責任，構建組織共建、資源共享的城市黨建共同體?！薄岸ㄆ谡匍_會議，針對共建活動中存在的突出問題，協(xié)商解決辦法。”……
青年路三社區(qū)黨總支書記孫瑞芳說：“社區(qū)和駐地單位雙方都能享受到對方提供的服務，前提是必須盡到應盡的責任。通過條約明確雙方權責，可以最大程度減少相互推諉。”
共建協(xié)議書的簽訂實際上是“五約”工作法的具體體現(xiàn)。而“五約”工作法則是迎澤區(qū)在城市社區(qū)區(qū)域化黨建中推行的一套創(chuàng)新性工作法?！拔寮s”即“商約、簽約、亮約、履約、評約”。商約，即社區(qū)與駐地單位列出服務清單和需求清單；簽約，即社區(qū)與駐地單位黨組織簽訂協(xié)議，明確各自權利義務；亮約，即將共建協(xié)議公示，接受監(jiān)督；履約，即簽約雙方按照協(xié)議履行職責；評約，即履約后交流匯報完成情況。
“社區(qū)治理中的一些問題看似簡單，可涉及面廣，需要有較強的協(xié)調能力，單靠駐地單位，協(xié)調能力有限，必須形成多方合力，而‘五約’工作法正是推動力。”孫瑞芳說，工作法的核心在于黨組織的領導，社區(qū)黨組織作為主負責人來溝通協(xié)調各方。
“五約”工作法實行后，針對社區(qū)治理中的頑疾，青年路三社區(qū)黨總支與各駐地單位商討方案，最終達成一致意見，并且細化為共建協(xié)議中的具體措施，明確治理路徑。
針對自行車亂停亂放問題，五中積極行動，首先通過摸排確定了所需車位，社區(qū)出面與交警部門協(xié)調，施劃足夠數(shù)量的停車位。其次，學校將文明停車話題帶入課堂。同時，社區(qū)文明巡查員與學校督察員攜手維護停車秩序。
郵電前街2號院排水不暢，多次出現(xiàn)污水倒灌進入居民家的問題?！耙郧笆蔷用褡约撼鲥X找疏通公司解決。要想根治，必須更換排水管，工程量大，誰都不愿意管?！鼻嗄曷啡鐓^(qū)工作人員馮星說。
針對這個問題，社區(qū)多次與物業(yè)公司協(xié)商?！拔寮s”工作法實行后，雙方通過共建協(xié)議明確各自權責。物業(yè)公司負責人王小東說：“通過簽訂協(xié)議，我們明白了一個道理，物業(yè)和社區(qū)就是一個共同體，目標就是更好地服務居民。物業(yè)在工作中遇到很多難以協(xié)調的問題都是社區(qū)出面幫忙解決，我們也應盡到自己的義務?！痹诟鼡Q管網(wǎng)過程中，物業(yè)公司主動承擔了所有的維修費用，徹底解決了這一問題。 “過去社區(qū)黨總支的領導力不強，轄區(qū)14家企事業(yè)單位大都是單打獨斗，關起門來搞黨建。”孫瑞芳說，“五約”工作法最大的好處就是在社區(qū)黨組織的協(xié)調下，團結了多方力量，居委會、業(yè)主、駐地單位、物業(yè)公司共同構建起共享共治的治理格局，從而及時解決群眾生活中的操心事、煩心事。
短評
凝聚社區(qū)治理合力
當我們的城市在“硬件”方面持續(xù)更新時，社區(qū)治理這套“軟件”的重要性愈加凸顯。青年路三社區(qū)通過黨建引領，統(tǒng)籌各方力量共建共治，創(chuàng)新性的工作方法發(fā)揮了事半功倍的效果。圍著基層想、圍著基層干，黨建正在引領社區(qū)治理創(chuàng)新，通過“五約”工作法，社區(qū)黨組織加強基層治理的資源更多了、力量更足了，社區(qū)治理正在從過去的“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同治理”轉變。
