“十四五”時(shí)期，是我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要階段，也是太原實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市、再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨太原市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十一次全會(huì)精神，結(jié)合太原實(shí)際，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化太原新篇章
1.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！笆濉睍r(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。習(xí)近平總書(shū)記先后兩次親臨山西視察、深入太原調(diào)研，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為太原發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們始終把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示作為根本遵循，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，圍繞譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章，確立并實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、人才興市、環(huán)境立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合、城市“雙修”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，全力推動(dòng)太原轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起，黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就。綜合實(shí)力全面增強(qiáng)?！笆濉鼻八哪辏貐^(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，總量邁上4千億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)省會(huì)城市的排名由“十二五”末的第18位上升到第15位，在全省的首位度由21.4%提高到23.7%。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.4%，增速持續(xù)保持在全國(guó)省會(huì)城市第一方陣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。太鋼高端碳纖維、長(zhǎng)城智能制造基地、中電科碳化硅、清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入全國(guó)前列，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.0%左右；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)加速形成，入選首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，以華潤(rùn)萬(wàn)象城、華宇百花谷等城市綜合體為引領(lǐng)的大型商圈格局基本形成，連鎖便利化發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)前列；都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，形成南部城郊農(nóng)業(yè)、北部有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)新格局。創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，連續(xù)三年投入10億元科技專項(xiàng)資金、10億元人才發(fā)展資金，新增10億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、5億元新動(dòng)能發(fā)展資金；創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效，中科院山西先進(jìn)計(jì)算中心等一批國(guó)字號(hào)創(chuàng)新載體落地投運(yùn)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院開(kāi)工建設(shè)，山西智創(chuàng)城、太原同創(chuàng)谷等品牌雙創(chuàng)載體多點(diǎn)布局；與中科院、同濟(jì)大學(xué)等高端智庫(kù)合作成果豐碩，在全國(guó)42所一流大學(xué)建立“太原市學(xué)子歸巢工作站”；人才引進(jìn)力度前所未有，啟動(dòng)建設(shè)人才公寓，近兩年累計(jì)遷入各類人才及家屬8.9萬(wàn)人；科技型中小企業(yè)由2017年的321家猛增到8700家，在全國(guó)省會(huì)城市居第3位，高新技術(shù)企業(yè)由2015年的380家增加到2137家。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)跨入全國(guó)大型繁忙機(jī)場(chǎng)行列，太原南站高鐵樞紐功能全面提升，東二環(huán)高速公路建成通車(chē)，地鐵2號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，通達(dá)橋、晉陽(yáng)橋、攝樂(lè)橋等跨河大橋及濱河?xùn)|西路南延、晉陽(yáng)大道等快速路系統(tǒng)高效互通，全長(zhǎng)229.5公里的環(huán)城旅游公路成為城市靚麗名片，太原全面進(jìn)入地鐵時(shí)代和全域立體交通時(shí)代；晉陽(yáng)污水處理廠一期、晉源東區(qū)地下綜合管廊一期、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基地餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建成投運(yùn)，供水、供熱、供氣、市容環(huán)衛(wèi)等市政配套設(shè)施不斷完善，城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)，“九亂”整治、“兩下兩進(jìn)兩拆”整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。公交車(chē)、出租車(chē)新能源化改造基本完成，太原徹底告別散煤采暖歷史，藍(lán)天白云成為新常態(tài)；晉陽(yáng)湖公園建成開(kāi)放，汾河治理美化延展至35公里，“九河”治理全面完成，太原植物園驚艷亮相，建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，“一湖點(diǎn)睛、一水中分、九河環(huán)繞”的水韻龍城格局加速構(gòu)建，“兩山”理論在太原得到生動(dòng)實(shí)踐。改革開(kāi)放取得重大突破。獲批建設(shè)首批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新和能源革命綜合改革試點(diǎn)縱深推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，“大學(xué)區(qū)制”“集團(tuán)化辦學(xué)”“局管校聘”等教育改革扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，“放管服效”形成一批改革品牌和亮點(diǎn)，連續(xù)兩年成功舉辦堯城(太原)國(guó)際通用航空飛行大會(huì)，太原跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批并加快建設(shè)。民生保障水平穩(wěn)步提升。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝，陽(yáng)曲縣、婁煩縣高質(zhì)量摘帽，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)居民收入同步提升，居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“百校興學(xué)”“百院興醫(yī)”成果惠及人民群眾；新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人民生命安全和身體健康得到可靠保障。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，“擔(dān)復(fù)興大任、做時(shí)代新人”等主題活動(dòng)叫響全國(guó)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，“愛(ài)省會(huì)、建太原、樹(shù)形象”成為全市人民的高度共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，二青會(huì)成功舉辦，公共文化服務(wù)能力全面提升，太原古縣城、太山景區(qū)雄姿再現(xiàn)。市域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)成果豐碩，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果和“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，“三零”單位創(chuàng)建深入開(kāi)展，平安太原、法治太原建設(shè)取得重大成效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。被中組部確定為城市基層黨建示范市，黨的組織體系更加嚴(yán)密，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)已成定局，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，這是習(xí)近平總書(shū)記站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，胸懷“兩個(gè)大局”，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史坐標(biāo)作出的重大科學(xué)判斷。雖然我們面臨國(guó)際環(huán)境變化以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，但繼續(xù)發(fā)展仍具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。習(xí)近平總書(shū)記兩次視察山西，黨中央賦予我省“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和“能源革命綜合改革試點(diǎn)”兩塊金字招牌，為我省鋪就了轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道。特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我市再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的殷切囑托，既為我們指明了前進(jìn)的方向，也是我們的奮斗目標(biāo)，極大增強(qiáng)了全市人民奮進(jìn)新時(shí)代、轉(zhuǎn)型蹚新路的信心和決心；省委提出“四為四高兩同步”總體思路和要求，作出建設(shè)“一主三副六市域中心”的重大決策，明確賦予太原都市區(qū)打造全省核心引擎的歷史使命，為我市建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市、提升城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)力提供了重大機(jī)遇；市委十一屆三次全會(huì)提出譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章，與習(xí)近平總書(shū)記的殷切希望高度契合，完全符合黨中央和省委的要求，向著這一目標(biāo)堅(jiān)定走下去，太原一定能夠振興崛起、再鑄輝煌。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未根本解決，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、綜合承載力不高等問(wèn)題依然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、民生福祉改善等任務(wù)仍然艱巨。我們必須牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委決策部署上來(lái)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的金光大道奮勇前進(jìn)，在率先轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)。
3.二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略部署和省委“三個(gè)五年”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略安排，到二○三五年，太原在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)五年“轉(zhuǎn)型出雛型”重要階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)全省實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到省會(huì)城市中上游水平；科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新水平全國(guó)領(lǐng)先，建成特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型城市；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，國(guó)家綜合交通樞紐地位全面提升，太原都市區(qū)輻射帶動(dòng)作用凸顯，太原成為具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，山光凝翠、川容如畫(huà)的美麗太原基本建成；支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，高水平對(duì)外開(kāi)放格局全面形成；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，國(guó)家歷史文化名城知名度、影響力顯著提升，市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度；城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高水平均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，共同富裕取得顯著進(jìn)展；法治政府、法治社會(huì)基本建成，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
到那時(shí)，古城太原再展雄風(fēng)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新碩果累累，綜合競(jìng)爭(zhēng)力跨入省會(huì)城市先進(jìn)行列，城市疏密有致、功能完備、大氣恢宏，唐風(fēng)晉韻與現(xiàn)代文明交相輝映，立體交通連五洲、四海賓朋聚太原，西山增翠色、東山展新顏、百里汾河如畫(huà)廊。太原這座承載著厚重歷史文化的現(xiàn)代化都市，將向世人展示“山如黛染、水似碧玉、藍(lán)天常在、城入畫(huà)屏、人民富足、社會(huì)祥和”的錦繡風(fēng)采！
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示為根本遵循，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，不斷在“六新”上取得突破，著力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市，向著再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景奮力邁進(jìn)。
推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，確保全市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出雛型。經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量大幅提升，在全省的首位度顯著提高，在全國(guó)省會(huì)城市中的排位穩(wěn)步前移。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐更加有力，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破。創(chuàng)新要素加速集聚，聚才用才育才環(huán)境大為改善，一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)倍增，信創(chuàng)、能源裝備、特種鋼新材料、生物基新材料、碳基新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上實(shí)現(xiàn)突破。
——國(guó)家區(qū)域中心城市影響力顯著增強(qiáng)。城市空間布局更加優(yōu)化，城市功能更加完備，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，立體化綜合交通體系基本形成，太原都市區(qū)一體化發(fā)展取得重大突破，太原在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位明顯提升。新城建設(shè)、老城更新、古城保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平不斷提高，城市特色風(fēng)貌全面彰顯，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。
——綜改先行區(qū)開(kāi)放新高地建設(shè)取得明顯成效。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新形成制度性成果，國(guó)資國(guó)企、要素配置、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基本構(gòu)建，營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)跨入全國(guó)前列。對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)、大通道建設(shè)更加完善，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要成果，融入“雙循環(huán)”格局取得明顯效果，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。
——天藍(lán)地綠水清成為新常態(tài)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率進(jìn)一步提高，汾河流域治理取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)走上良性發(fā)展軌道。
——?dú)v史文化名城特色充分彰顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，特色文化名城影響力、吸引力不斷增強(qiáng)。
——高品質(zhì)幸福之城建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)廣泛深入，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾獲得感幸福感安全感普遍增強(qiáng)。
——市域治理現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效，社會(huì)主義法治理念深入人心。市域社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面完成。重大風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛得到有效化解，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，安全發(fā)展能力大幅提升，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。
三、聚焦“六新”突破，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把“六新”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才興市戰(zhàn)略，著力營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，打造特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型城市。
6.堅(jiān)決打贏“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“六新”抓項(xiàng)目、建生態(tài)、優(yōu)服務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮太原作為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的作用。搶占新基建先機(jī)，加快“ AI+5G ”與高端制造、城市管理、交通物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、文化旅游等應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)及商用全覆蓋。強(qiáng)化新技術(shù)攻關(guān)，圍繞新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域，集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。做大新材料優(yōu)勢(shì)，聚焦特種金屬、碳基、生物基等新材料，強(qiáng)化產(chǎn)品、工藝和技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)取得明顯突破。提升新裝備水平，促進(jìn)采煤機(jī)械、軌道交通、通用航空、機(jī)器人、微電子、高端工程機(jī)械等向成套化、系列化方向發(fā)展，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)成鏈成群。做優(yōu)新產(chǎn)品品牌，以高端化、智能化、綠色化、個(gè)性化、品牌化為引領(lǐng)，大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由“太原產(chǎn)品”向“太原品牌”轉(zhuǎn)變、由“地方品牌”向“全國(guó)品牌”“國(guó)際品牌”躍升。擴(kuò)大新業(yè)態(tài)規(guī)模，聚焦智能制造、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通和智慧城市等領(lǐng)域，大力推進(jìn)跨界融合，不斷創(chuàng)造新需求，培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。
7.大力培育戰(zhàn)略科技力量。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，集中力量建設(shè)創(chuàng)新策源地。積極融入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，爭(zhēng)取國(guó)家信創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家碳纖維及其復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心落地我市，著力打造信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新“全生態(tài)”，建成國(guó)際領(lǐng)先的高性能碳纖維及其復(fù)合材料研發(fā)基地。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、對(duì)標(biāo)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，積極謀劃建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，集中布局一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大幅提升科技研發(fā)水平。依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，建設(shè)一批開(kāi)放型科技成果中試基地。積極推進(jìn)與中國(guó)科學(xué)院的科技合作，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、成果和產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化。支持以“公參民”“合伙制”等形式組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
8.全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體地位強(qiáng)化行動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，在碳基新材料、人源膠原蛋白、煤炭清潔高效利用等特色領(lǐng)域形成一批可產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，梯度培育初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)，打造一批“專精特新”中小企業(yè)。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。充分發(fā)揮智創(chuàng)城、同創(chuàng)谷等雙創(chuàng)載體作用，加快科技創(chuàng)新型小微企業(yè)孵化。
9.加快建設(shè)創(chuàng)新人才高地。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，加快構(gòu)建一流的尊才尚才、引才育才、聚才用才政策體系。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善杰出人才柔性引進(jìn)機(jī)制，推行“候鳥(niǎo)式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活方式，一人一策、一事一議，靶向引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“三高”工程、學(xué)科?？啤叭亍惫こ?、領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)“三優(yōu)”工程，留住用好激活一批本土人才。實(shí)施人才加速器計(jì)劃，培育一批“龍城之星”“并州英才”“晉陽(yáng)工匠”“晉陽(yáng)農(nóng)匠”，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)、高等院校加盟院士工作站、博士后“兩站”和海外人才工作站建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展前瞻技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)綜改示范區(qū)人才管理體制改革，支持開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人才公寓建設(shè)，完善人才吸引政策，全面提升人才服務(wù)水平。
10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深化科技創(chuàng)新體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。健全鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。改進(jìn)重大科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革，賦予科研院所和科研人員更大自主權(quán)。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，落實(shí)好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)全鏈條。推動(dòng)科技與金融深度融合，積極發(fā)展天使基金、創(chuàng)投、風(fēng)投等融資工具，為企業(yè)創(chuàng)新提供全生命周期的金融支持。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開(kāi)展科普教育工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛(ài)科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍。
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群并重，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板并舉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)互促共進(jìn)，努力建設(shè)在全國(guó)有重要影響力的新型工業(yè)城市和具有三晉特色的國(guó)際消費(fèi)中心城市。
11.做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以集群集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦搶占新一輪工業(yè)革命先機(jī)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)名城。聚焦“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)成套設(shè)備，打響“太原制造”，建設(shè)全國(guó)裝備制造業(yè)強(qiáng)市。聚焦產(chǎn)業(yè)前沿和高端需求，打造新材料合成加工產(chǎn)業(yè)集群，突破核心技術(shù)，發(fā)展精深加工，建設(shè)全國(guó)材料加工之都。聚焦資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)能源革命典范。做好醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好龍頭，做強(qiáng)品牌，形成產(chǎn)品系列化、布局鏈條化、企業(yè)集群化的發(fā)展格局，推動(dòng)清徐老陳醋走向全國(guó)、走向世界。聚焦擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)供給，打造高品質(zhì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“三品”行動(dòng)，振興太原輕工，塑造“太原印象”。
12.聚力打造十二條戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈水平現(xiàn)代化，通過(guò)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成一批縱向關(guān)聯(lián)、橫向耦合、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)打造4個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)鏈：延伸特種金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，躋身全球鋼鐵行業(yè)領(lǐng)跑行列；做強(qiáng)新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成世界一流的千萬(wàn)噸級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)乃至全球首個(gè)合成生物規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地；做大新型電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)微電子智能制造創(chuàng)新中心。著力構(gòu)建4個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈：升級(jí)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的礦用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地；補(bǔ)強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；做強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高地；做大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保制造業(yè)基地。超前布局4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈：構(gòu)建新一代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地；布局信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地；培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地；融入通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，打造引領(lǐng)全省、在全國(guó)有重要影響力的航空高端產(chǎn)業(yè)基地。
13.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“智能+”技改行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、產(chǎn)品、管理水平，布局創(chuàng)新鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“含新量、含綠量、含金量”。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、焦化、煤化工、鋼鐵、建材等行業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)一體化布局、一體化發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。
14.深入開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)。聚焦綠色多元、優(yōu)化能源供給，加快建設(shè)智能煤礦和生態(tài)礦區(qū)，推進(jìn)煤炭清潔利用和深加工，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)燃料向新型材料轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等科研院所對(duì)接，組織實(shí)施一批能源革命重大科技項(xiàng)目，加快推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院建設(shè)，打造能源革命創(chuàng)新高地。發(fā)揮西山國(guó)家新能源示范園區(qū)作用，謀劃建設(shè)一批風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目，加速布局氫能及甲醇產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)(太原)煤炭交易中心，建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代能源綜合服務(wù)平臺(tái)。提升太原能源低碳發(fā)展論壇全球影響力，全方位開(kāi)展國(guó)際能源交流合作。
15.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造一批空間集中、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)、商務(wù)咨詢、電子商務(wù)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、家庭護(hù)理、文體休閑等生活性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。實(shí)施兩業(yè)融合示范工程，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
16.建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全力打造國(guó)家綜合交通樞紐，推進(jìn)武宿機(jī)場(chǎng)三期和堯城通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，拓展加密?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)太綏、京雄太及東環(huán)陽(yáng)曲西-太原南連接線等客運(yùn)專線，加快西北二環(huán)、古交-方山馬坊等高速公路建設(shè)和國(guó)省干線升級(jí)改造，強(qiáng)化交通智慧化建設(shè)，提高對(duì)外通達(dá)水平和通行效率，形成連接京津冀、中原城市群和關(guān)中平原城市群3小時(shí)高鐵交通圈，連接雄安新區(qū)2小時(shí)城際交通圈，太原都市區(qū)1小時(shí)交通圈。統(tǒng)籌推進(jìn)貨運(yùn)樞紐、物流基地、配送中心建設(shè)，完善貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)功能，提升高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)重大水利工程和農(nóng)田節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升飲用水水源保護(hù)水平和水旱災(zāi)害防御能力。完善電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)，加快推進(jìn)特高壓、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、非常規(guī)天然氣管網(wǎng)、智慧能源系統(tǒng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源安全保障水平。加快熱源項(xiàng)目和供熱設(shè)施建設(shè)，提升智慧供熱管理水平，促進(jìn)綠色供熱發(fā)展。加大5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化水平。
17.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五大領(lǐng)域，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、算力、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以信息化培育新動(dòng)能。深化數(shù)字融合應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范區(qū)，提升“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)軟件”創(chuàng)新能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合。鼓勵(lì)支持和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
18.著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。大力提升鐘樓街、親賢街、朝陽(yáng)街、長(zhǎng)風(fēng)街、興華街、晉陽(yáng)湖商業(yè)區(qū)、長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)、萬(wàn)達(dá)商貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能，依托地鐵、快速路形成的交通節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)一批新的消費(fèi)中心。加快發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”、“小店經(jīng)濟(jì)”、地鐵經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)，布局激活夜間經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，促進(jìn)便利消費(fèi)。推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，建設(shè)“智慧商圈”，推廣社群營(yíng)銷、直播賣(mài)貨、云逛街等消費(fèi)新模式。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，營(yíng)造便利、安全、舒心的消費(fèi)環(huán)境。
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、年度建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“六新”發(fā)展等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)投資占比；在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通水利等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐保障能力；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育社保、健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急平臺(tái)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
五、高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)，加快再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的步伐
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，主動(dòng)對(duì)接太原盆地城市群、“一主三副六市域中心”戰(zhàn)略布局，合理優(yōu)化城市生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，營(yíng)造山水城和諧共處、歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰的都市風(fēng)貌，增強(qiáng)太原在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。
19.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。優(yōu)化城市空間布局，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃。推進(jìn)以太原都市區(qū)為核心的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，將清徐、陽(yáng)曲納入城市發(fā)展規(guī)劃，西部加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，北部、東部加快完善路網(wǎng)，南部集約高效利用空間，拉大城市框架，形成“三山環(huán)抱、一水潤(rùn)城、藍(lán)綠交融、組團(tuán)支撐”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。高質(zhì)量開(kāi)展汾河兩岸、歷史風(fēng)貌、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軌道交通站點(diǎn)、城市“雙修”等六大類重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化交通路網(wǎng)，形成功能合理、生活便捷、生產(chǎn)高效的特色片區(qū)。推進(jìn)汾河兩岸整體重塑，打造汾河靚麗名片。堅(jiān)持保文化、留歷史、延文脈，以府城、雙塔、晉陽(yáng)古城遺址為核心，重塑古晉陽(yáng)八景風(fēng)華，重點(diǎn)在府城文道建設(shè)、拱極門(mén)活化、鐘樓街商圈激活等方面有所突破。推動(dòng)長(zhǎng)風(fēng)、汾東、晉陽(yáng)湖、瀟河、三給等新片區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)國(guó)際化形象和品質(zhì)。以綜改示范區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)西山、陽(yáng)曲、清徐等產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。以地鐵TOD項(xiàng)目為示范，推進(jìn)站點(diǎn)及沿線城市功能完善、風(fēng)貌品質(zhì)提升。
20.實(shí)施城市修補(bǔ)和有機(jī)更新。加強(qiáng)市域綜合交通體系建設(shè)，加快構(gòu)建軌道交通骨干網(wǎng)，調(diào)整現(xiàn)有繞城高速為城市快速路，整體提升綜合交通能力。加快濱河自行車(chē)專道建設(shè)，打造城市慢行系統(tǒng)。積極打造北城“四治一體”城市更新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)軍工企業(yè)、火工區(qū)搬遷，激發(fā)北部活力。
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，同步推進(jìn)背街小巷、建筑節(jié)能改造等工程，完善公共停車(chē)位、加裝電梯等配套服務(wù)設(shè)施，全面提升人居環(huán)境。實(shí)施雙塔景區(qū)、海洋公園、體育公園建設(shè)，啟動(dòng)園林水系循環(huán)工程，均衡配置游園綠地，打造“玫瑰之城、浪漫之都”，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。
21.提升城市管理水平。推進(jìn)科學(xué)化管理，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化城市行政管理體制改革，推動(dòng)管理重心下移、管理權(quán)限下放、管理職責(zé)細(xì)化，實(shí)現(xiàn)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配。推進(jìn)精細(xì)化管理，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方向，持續(xù)治理交通擁堵，引深“九亂”整治，繼續(xù)推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”整治，持續(xù)深化“垃圾清零”“三清五治”專項(xiàng)行動(dòng)和“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生季”等活動(dòng)，建立系統(tǒng)完備的垃圾分類處理體系，加強(qiáng)城市常態(tài)長(zhǎng)效綜合管理。推進(jìn)智慧化管理，以先進(jìn)控制技術(shù)為牽引，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)與新型智慧城市、韌性城市建設(shè)相結(jié)合，加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，著力提升城市管理信息化、智慧化水平。
22.深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把中心城市作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要先導(dǎo)區(qū)，完善中心城市功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持把清徐、陽(yáng)曲作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，統(tǒng)籌縣城建設(shè)和園區(qū)發(fā)展，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，引導(dǎo)和推動(dòng)人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平和縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把中心鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效載體，做好與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和功能銜接，發(fā)展一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，培育一批文化旅游、商貿(mào)物流、加工制造、交通樞紐等專業(yè)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)次中心。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)、土地等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)、均衡匹配。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向建成區(qū)周邊和農(nóng)村延伸。全面落實(shí)戶籍改革政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
六、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力走出一條具有太原特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。
23.做優(yōu)做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)肉蛋奶蔬供給保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，推動(dòng)形成“一帶一軸四區(qū)”現(xiàn)代示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜、花卉、葡果、雜糧、藥茶等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能，拓展農(nóng)民增收空間。
24.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。著眼全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、郵政、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改善和危房改造工程，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，深化“百村示范、千村整治”工程，推動(dòng)環(huán)境改善示范廊道和美麗宜居示范村建設(shè)，深入推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理和生活污水治理。引導(dǎo)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培育新型農(nóng)民力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
25.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
26.推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)婁煩、陽(yáng)曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)“婁煩山藥蛋”、“陽(yáng)曲小米”、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，提高兜底保障水平。創(chuàng)新社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。
七、全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革，加快形成制度型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，進(jìn)一步提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合，不斷豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵、提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。
27.全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清。深化國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，發(fā)揮好市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立健全政商交往正負(fù)面清單。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力活力，綜改示范區(qū)和各開(kāi)發(fā)區(qū)要全力推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，建立“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
28.積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。進(jìn)一步明確市縣兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。提高地方政府債務(wù)管理水平，堅(jiān)決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，加強(qiáng)非稅收入管理。建立健全中小企業(yè)融資中介服務(wù)體系，發(fā)揮市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金作用，破解民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資難題。加快建設(shè)一流農(nóng)商行。積極協(xié)調(diào)對(duì)接“一行兩會(huì)”，爭(zhēng)取在太原設(shè)立市級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
29.持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。按照“三對(duì)”“六最”要求，以法治政府建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府治理方式，深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“一枚印章管審批”改革，持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)和企業(yè)項(xiàng)目投資承諾制改革，拓展以“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡(jiǎn)審批，不斷創(chuàng)新“模擬審批”“信易批”等服務(wù)模式，開(kāi)展企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)。全面深化商事制度改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，深化政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合，打破政府部門(mén)間的信息壁壘，建立信息互認(rèn)共享制度。健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用承諾制度，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
30.努力建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，以制度創(chuàng)新提升開(kāi)放能級(jí)。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，深化外商投資便利化改革，健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)武宿綜合保稅區(qū)、中國(guó)(太原)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家物流樞紐等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑更高能級(jí)開(kāi)放載體。深化貿(mào)易管理體制改革，推進(jìn)通關(guān)便利化。創(chuàng)造性落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，依托武宿綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)和外貿(mào)龍頭企業(yè)，培育壯大外貿(mào)主體，鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口。全面提升太原都市區(qū)國(guó)際化水平，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)中心。
31.全方位融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。精準(zhǔn)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建“太鄭西”成長(zhǎng)金三角，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，全面加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、會(huì)展、能源、文化旅游等各領(lǐng)域深度合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。差異化承接?xùn)|部、沿海地區(qū)及北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、常態(tài)化的區(qū)域合作發(fā)展格局。積極推進(jìn)我市與港澳臺(tái)開(kāi)展交流合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建縱向二湛國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道、橫向絲綢之路二通道和京太西通道，形成六向聯(lián)系的放射型國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際物流大通道重要節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”新型市場(chǎng)和東南亞市場(chǎng)。全面融入京津冀建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)在生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治、能源保障供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、醫(yī)療教育共享等方面的深度融合，強(qiáng)化與北京、雄安方向的鏈接通道建設(shè)，承接京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，共享優(yōu)質(zhì)公共資源。
八、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色美麗宜居省城
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，落實(shí)省“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快建設(shè)美麗太原。
32.推進(jìn)全域治山。深入開(kāi)展國(guó)土綠化，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，開(kāi)展宜林荒山荒地造林、低效林改造、高標(biāo)準(zhǔn)造林等工程，提質(zhì)擴(kuò)容環(huán)城森林公園，努力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，全面實(shí)施綠色礦山建設(shè)，分類分級(jí)實(shí)施山體破壞面生態(tài)修復(fù)，深入開(kāi)展東西山采煤沉陷區(qū)綜合治理，將生態(tài)破壞面打造成風(fēng)景秀麗的觀光旅游休閑地。推動(dòng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，有效保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性。加強(qiáng)森林防火通道建設(shè)，推動(dòng)森林資源視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，完成三縣一市農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。強(qiáng)化土壤污染治理，加強(qiáng)白色垃圾和大宗固廢垃圾治理。
33.實(shí)施系統(tǒng)治水。踐行習(xí)近平總書(shū)記讓汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”重要指示，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施“五水共治”，形成“一湖點(diǎn)睛、一水中分、九河環(huán)繞”水韻龍城格局。強(qiáng)化汾河生態(tài)治理，完成汾河中游百公里示范區(qū)太原段、汾河四期和汾河上游太原段建設(shè)，布局兩岸友好型產(chǎn)業(yè)植入，形成城區(qū)段全線生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。強(qiáng)化晉陽(yáng)湖保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，打造山湖一體、河湖連通、山水煙云意境。強(qiáng)化婁煩水源地生態(tài)保護(hù)，實(shí)施“九河”上游生態(tài)治理、地下水超采區(qū)綜合治理、東西山調(diào)水等工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)，推進(jìn)大泉復(fù)流、“九河”復(fù)流。強(qiáng)化污水綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快城市污水截流、雨污分流改造，提升污水全收集全處理能力，鞏固黑臭水體“長(zhǎng)制久清”治理成果。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。加快建設(shè)節(jié)水型城市，實(shí)施多源多網(wǎng)分質(zhì)供水研究和中水回用工程，提高水資源綜合利用水平。
34.持續(xù)強(qiáng)力治氣。聚焦影響大氣質(zhì)量改善的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“控煤、治污、管車(chē)、降塵”并舉，全方位、全鏈條、全天候、全流程開(kāi)展大氣環(huán)境治理，確保細(xì)顆粒物和臭氧濃度大幅下降，重污染天氣基本消除。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)“1+30”城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)同應(yīng)急減排。加大科技治氣力度，完善污染源在線監(jiān)測(cè)、無(wú)組織揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，建成全市環(huán)境數(shù)據(jù)分析中心，打造環(huán)境監(jiān)控智能化、一體化平臺(tái)。
35.促進(jìn)資源節(jié)約利用和低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，打造綠色建筑集中示范區(qū)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化垃圾分類全流程體系建設(shè)，逐步推行禁限一次性塑料制品，全面推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用。創(chuàng)造綠色出行空間，大力推進(jìn)公交都市建設(shè)，優(yōu)化布局公共自行車(chē)設(shè)置點(diǎn)，倡導(dǎo)和引導(dǎo)市民綠色出行。完善生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，多措并舉降低碳排放強(qiáng)度。
九、建設(shè)文化強(qiáng)市，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量
堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，全面建設(shè)文化強(qiáng)市。
36.提高社會(huì)文明程度。持續(xù)引深習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，系統(tǒng)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開(kāi)展“三重溫、學(xué)四史”學(xué)習(xí)教育，實(shí)施“百家基地·紅色太原”愛(ài)國(guó)主義教育示范工程，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展“時(shí)代新人”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打造“志愿者之城”。弘揚(yáng)晉商誠(chéng)信精神，推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，構(gòu)建文明和諧清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
37.提升公共文化服務(wù)水平。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。建立文化藝術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，深入實(shí)施“名家、名作、名品”工程，培育一批高水平創(chuàng)作人才，推出一批精品力作。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，充分發(fā)揮主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐作用。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館建設(shè)，優(yōu)化文化資源配置，推動(dòng)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，推進(jìn)汾河國(guó)家文化公園建設(shè)。實(shí)施“百館興體”工程，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板，推動(dòng)創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，不斷提升太原國(guó)際馬拉松賽、環(huán)太原國(guó)際公路自行車(chē)賽等重大賽事影響力和國(guó)際化水平。
38.做強(qiáng)做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，構(gòu)建城市文化品牌體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。探索建立文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)太原汾河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)建市級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全力創(chuàng)建“晉祠—天龍山”國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太山和青龍古鎮(zhèn)、太原古縣城等景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游，構(gòu)建“一環(huán)一帶六片區(qū)”全域旅游新格局(環(huán)城旅游公路沿線、汾河景觀帶、府城歷史文化片區(qū)、瀟河現(xiàn)代文旅片區(qū)、清徐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、陽(yáng)曲黃土風(fēng)情片區(qū)、古交生態(tài)康養(yǎng)片區(qū)、婁煩自然山水片區(qū))。加快建設(shè)“城景通、景景通”的全域旅游公路網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由游客集散地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。
十、切實(shí)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均等，完善基本公共服務(wù)體系，提升人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓全市人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
39.千方百計(jì)增加居民收入。完善收入和財(cái)富分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，落實(shí)以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
40.促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺(tái)更多減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的支持性政策措施，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮職業(yè)教育體系作用，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體和特定群體就業(yè)服務(wù)和援助，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)勞動(dòng)力建檔立卡，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
41.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施“校長(zhǎng)職級(jí)制”，推動(dòng)教師“縣管校聘”“局管校聘”?？偨Y(jié)推廣“時(shí)代新人”思政課太原模式，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持教育公益性原則，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多元特色發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)利，規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。促進(jìn)太原學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，打造高水平應(yīng)用型高等院校。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國(guó)家和本市學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，加快建設(shè)南北兩個(gè)職教園區(qū)，打造現(xiàn)代化職教高地。發(fā)展在線教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
42.加快建設(shè)健康太原。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，健全全民健康公共服務(wù)體系，全方位全周期保障省城人民健康。改革疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，持續(xù)推進(jìn)“百院興醫(yī)”工程，優(yōu)化市域醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè)。實(shí)施“中醫(yī)藥振興工程”。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生人才。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。加大急救知識(shí)培訓(xùn)力度，提升群眾自救互救能力。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
43.健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，統(tǒng)籌有序提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全退役軍人、老年人、婦女、兒童、殘疾人、孤兒等社會(huì)保障和服務(wù)體系，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系。做好國(guó)家住房租賃試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保障性住房和保障性租賃住房供給。
44.促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建立完善包括生育服務(wù)、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，增強(qiáng)生育政策包容性，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，健全普惠托育服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等國(guó)家試點(diǎn)工作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造敬老養(yǎng)老助老的濃厚社會(huì)氛圍。
十一、推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安太原、法治太原
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建系統(tǒng)融合、開(kāi)放共治、包容協(xié)商、保障有力的高效能治理體系，全面提升安全發(fā)展能力，全力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
45.加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，縱深推進(jìn)打擊懲處、陣地控制、教育轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，提升維護(hù)省城政治安全和拱衛(wèi)首都安全的能力和水平。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。落實(shí)國(guó)家糧食安全、能源安全、金融安全、生物安全戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立健全區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
46.全面建設(shè)法治太原。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。完善地方立法，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，改進(jìn)政府立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮地方法規(guī)規(guī)章在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理中的重要作用。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，落實(shí)重大行政決策程序制度，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行政執(zhí)法改革，合理配置基層執(zhí)法力量。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。健全公共法律服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)青少年法治教育，不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力，提升人民群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
47.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持自治、法治、德治融合發(fā)力，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，完善社會(huì)治理體系。持續(xù)深化街道管理體制改革，推進(jìn)街道管理擴(kuò)權(quán)賦能，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)。加強(qiáng)村(社區(qū))、企業(yè)和單位網(wǎng)格化服務(wù)管理，大力推進(jìn)以紅色、雪亮、法治、智慧為特征的“全科”網(wǎng)格建設(shè)。培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者進(jìn)社區(qū)，提升社區(qū)治理能力。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，廣泛開(kāi)展“三零”單位和“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，深入推進(jìn)基層治理、行業(yè)治理、單位治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”。
48.保障人民生命安全。牢固樹(shù)立人民至上、生命至上的理念，常態(tài)化開(kāi)展安全知識(shí)教育培訓(xùn)，全面提高黨政干部和市場(chǎng)主體的安全意識(shí)和安全防控能力，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，健全完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎靥卮蟀踩鹿拾l(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快推進(jìn)應(yīng)急救援指揮體系、救災(zāi)物資保障體系和應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地、應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，制定應(yīng)急物資和重要物資儲(chǔ)備品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，全面提高突發(fā)公共事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
49.深化平安省城創(chuàng)建。健全完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，建立掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)治安和網(wǎng)絡(luò)空間治理，積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中伴生的新型違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖、個(gè)人極端暴力犯罪，以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪活動(dòng)。
暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，持續(xù)打好“四個(gè)重點(diǎn)”矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引深“護(hù)城河”工程、“雷達(dá)”工程和戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)的全程把控。
50.加強(qiáng)國(guó)防教育和建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)定落實(shí)黨管武裝、黨管?chē)?guó)防動(dòng)員職責(zé)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。聚焦備戰(zhàn)打仗，深化民兵調(diào)整改革，加強(qiáng)民兵隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，發(fā)揮國(guó)防后備力量生力軍作用。建立健全與國(guó)防安全相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國(guó)防動(dòng)員體系。完善退役軍人服務(wù)體系，全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)管理工作。加強(qiáng)雙擁工作，深化拓展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
十二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
51.堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)干部政治忠誠(chéng)教育，高質(zhì)量落實(shí)黨委(黨組)會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織把系統(tǒng)學(xué)習(xí)、分類研究、對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大問(wèn)題決策前置程序，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央及省委、市委決策部署有效落實(shí)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)全市廣大黨員、干部為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化太原新篇章不懈奮斗。
52.全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)正選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把能力素質(zhì)作為重要標(biāo)尺，實(shí)施干部實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)能力提升工程，注重在工作一線考察識(shí)別、錘煉使用干部，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備培育優(yōu)秀年輕干部。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。全面落實(shí)有為有位、能上能下的用人機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，強(qiáng)化對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。
53.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)落實(shí)到管黨治黨全過(guò)程，落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，全方位加強(qiáng)各領(lǐng)域組織建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“三精神一文化”，打造全市黨性教育基地，成立太原干部學(xué)院。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、有效性、協(xié)同性，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
54.發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)和改進(jìn)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，更好發(fā)揮根本政治制度保障人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)和作用。健全和完善人民政協(xié)制度，充分發(fā)揮協(xié)商重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展謀劃協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，開(kāi)展民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。建立健全充滿活力的基層群眾自治制度，強(qiáng)化村居議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等自治載體能力，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族工作和宗教工作，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞力量。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
55.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，加快制定全市“十四五”規(guī)劃綱要和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、其他專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和保障體系，建立健全規(guī)劃管理制度和規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，確保將黨中央及省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
時(shí)代催人奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景光明。全市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記領(lǐng)袖囑托，保持戰(zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難蹚新路，奮發(fā)有為攀高峰，為把太原建成具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市、努力再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景不懈奮斗！
