隨著我國城鎮(zhèn)化從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，城市更新正成為城市和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
日前，新華社中國經(jīng)濟信息社和中國社科院城市與競爭力研究中心聯(lián)合課題組發(fā)布的“城市更新的太原樣本報告”，稱太原市城市更新成效顯著，城市面貌發(fā)生巨大變化，城市整體宜居水平得到有效提升。四個更新樣本可圈可點。
三給片區(qū)——打造城市副中心，升級城市功能樣本
根據(jù)《太原市市域空間總體規(guī)劃(2016—2035)》，太原市將打造晉陽湖片區(qū)、三給片區(qū)等五個城市副中心，與主城區(qū)實現(xiàn)分工協(xié)作、功能互補，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化交通、完善公共服務(wù)等帶動周邊地區(qū)發(fā)展，提升城市整體品質(zhì)。
我市致力于將三給片區(qū)打造成公園式的城市新區(qū)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，三給片區(qū)至少有興瑞體育公園、汾西公園、攝樂公園、街心公園、金橋公園等7座城市生態(tài)公園。同時，著力從基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)入手，綜合提升三給片區(qū)人居環(huán)境，力求實現(xiàn)“住有所居，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，娛有所樂”。根據(jù)我市相關(guān)方案，三給片區(qū)改造將分為南北兩個區(qū)域，5個村整體改造后，均配置完善的醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂、教育設(shè)施。此外，片區(qū)內(nèi)主要道路已經(jīng)通車，規(guī)劃中經(jīng)過片區(qū)的地鐵3號線已完成勘測，區(qū)域內(nèi)交通路網(wǎng)日益完善。由于看好三給片區(qū)未來發(fā)展前景，不少知名開發(fā)企業(yè)已陸續(xù)入駐，給片區(qū)發(fā)展注入新的動力。
晉源區(qū)——創(chuàng)新推動，實現(xiàn)城中村改造提質(zhì)增效樣本
我市晉源區(qū)城中村改造和棚戶區(qū)改造成效較為突出，不僅速度快，而且整體效果好，其中2017年一個村子262戶，5天即完成了整村拆除。其創(chuàng)新推動的做法主要有三方面——
一是摸清實情，多渠道化解利益糾紛和鄰里矛盾，重點化解三類糾紛：一宅多戶補償分配糾紛；戶口遷出，已非村集體經(jīng)濟組織成員但老家仍有宅基地；外來人口買房置業(yè)，與宅基地所有人產(chǎn)生補償糾紛。這些突出矛盾化解后，再啟動拆遷征收。
二是實行靈活的補償方案，可按人數(shù)，也可按宅基地面積，保障村民利益最大化。在過渡時期，重點做好老人和中小學(xué)生的安置。有條件的建老年公寓集中安置，不能集中安置的，發(fā)放額外補貼。在學(xué)校增設(shè)食堂，為學(xué)生提供午餐。
三是加大宣傳引導(dǎo)，專門安排相關(guān)部門入村宣傳，引導(dǎo)村民理性投資消費，并加強對非法集資活動的打擊力度，保障城中村改造居民財產(chǎn)安全。
小店區(qū)——科技賦能，助力實現(xiàn)智慧綜合治理樣本
以小店區(qū)為例，其數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心運行后，將區(qū)域改辦12319城建熱線平臺、區(qū)綜治中心等功能陸續(xù)并入，現(xiàn)已成為集數(shù)字化城鄉(xiāng)管理、綜治、環(huán)衛(wèi)車輛GPS管理等功能于一體的綜合服務(wù)平臺。
作為太原市數(shù)字化城管指揮中心的二級平臺，小店區(qū)數(shù)字城管中心應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，下設(shè)十幾個三級平臺，一線處置部門都成立了數(shù)字化應(yīng)急隊伍，確保案件及時處置。與省級綜治平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，與公安、民政、教育、衛(wèi)生等多個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通、智能比對，實現(xiàn)了基層社會治理的高效化、精細化、便捷化。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)，可以全面、實時、透明地掌握區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況。下一步，平臺還將對工地揚塵污染、道路環(huán)境污染、環(huán)境噪聲污染等問題進行可視監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)分析，不斷提升城市綜合治理的智能化水平。
黃陵社區(qū)——運用先進技術(shù)，助推建設(shè)智慧社區(qū)樣本
在城中村改造實施后，由“村莊”到“社區(qū)”的轉(zhuǎn)變過程中，流動人口管理、居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活消費習(xí)慣等社區(qū)治理后續(xù)問題如何解決，成為城市管理者需要面對的重點工作之一。針對大量共性問題，黃陵社區(qū)以APP為載體，依托大數(shù)據(jù)、云計算及物聯(lián)網(wǎng)整體化解決方案，定向研發(fā)了“城事”信息管理技術(shù)平臺，通過軟硬件結(jié)合實施的方式打造“智慧社區(qū)”，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)無線遠傳，能夠做到供水、供電、供暖分戶計量、遠程抄表等，現(xiàn)在八成以上社區(qū)居民的日常生活繳費都通過APP操作完成，非常便捷。平臺采取“投資項目+消費服務(wù)+規(guī)范管理”相結(jié)合的方式，進一步拓寬民間投資渠道，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項目及創(chuàng)業(yè)項目幫扶服務(wù)。通過線上線下活動結(jié)合的方式，正確引導(dǎo)居民進行消費理念和消費習(xí)慣的改變，真正從根本上實現(xiàn)“城改居”。
