當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入春季森林草原防火特險(xiǎn)期和關(guān)鍵期，防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。隨著清明節(jié)的臨近，防火任務(wù)將更加艱巨。截至目前，全省衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)128個(gè)，發(fā)生火災(zāi)5起。
我省始終把保護(hù)林草資源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，防范與處置并舉、建設(shè)與管理并重，對(duì)潛在的隱患嚴(yán)密防控，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的火情積極處置，避免重特大森林草原火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少災(zāi)害損失，堅(jiān)決打贏森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，在大戰(zhàn)大考中向全省人民交出一份滿意答卷。
面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻
當(dāng)前森林防火面臨什么樣的形勢(shì)，總的判斷是什么？
“綜合分析各方面的因素，我省森林草原防滅火面臨的形勢(shì)不容樂觀?！笔×謽I(yè)和草原局局長(zhǎng)張?jiān)讫埍硎?，我省春季升溫快、風(fēng)速大、蒸發(fā)強(qiáng)、降雨少，這是今春氣候的一個(gè)突出特點(diǎn)，極端災(zāi)害天氣呈現(xiàn)突發(fā)多發(fā)的趨勢(shì)。與常年同期相比，今年春季太原市、陽(yáng)泉市、晉中市大部、運(yùn)城市大部、忻州市東部、晉城市南部降水量將偏少1成-2成，大部地區(qū)平均氣溫較常年偏高1℃-2℃，高溫大風(fēng)并存，干旱少雨共生，火災(zāi)一觸即發(fā)，所以形勢(shì)不容樂觀。
全省防火重點(diǎn)縣66個(gè)，一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)有29個(gè)，全年有6個(gè)月屬于防火期。特別是全省針葉純林過多的結(jié)構(gòu)性問題，防火隔離帶和防火通道建設(shè)滯后的基礎(chǔ)性問題，雷擊火、電路火等不可預(yù)見的問題相互疊加，森林火災(zāi)隱患較前幾年更為突出。
全省森林資源集中分布在山巒起伏、地形復(fù)雜的山區(qū)，山高林密坡陡，林下灌草聚集，一旦發(fā)生火情，火勢(shì)兇猛，蔓延迅速，小火容易釀成大災(zāi)，人員很難接近，撲救相當(dāng)困難。
雖然當(dāng)前疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但清明、“五一”將至，外出踏青的群眾必將更加集中，焚燒秸稈、燒荒燎堰等農(nóng)事活動(dòng)必將更為頻繁，野外火源管理難度必將進(jìn)一步加大。
“總的判斷是，全省森林草原火災(zāi)仍將呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，堵源頭、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展的任務(wù)非常艱巨?！笔∩缈圃簩＜液顣员笳J(rèn)為。
科學(xué)防火突出三個(gè)結(jié)合
“在科學(xué)防火方面，主要突出三個(gè)結(jié)合，這也是近幾年的工作體會(huì)?！睆?jiān)讫埥榻B。
一是堅(jiān)持國(guó)土綠化與林草防火結(jié)合。在造林綠化過程中遵循全省植樹造林(種草)導(dǎo)則和森林草原防滅火工作，堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)一致、喬灌木草一體的原則，推動(dòng)造林結(jié)構(gòu)由“一針獨(dú)攬”向“混交提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，大力培育便于防蟲、利于防火、穩(wěn)定健康的林草生態(tài)體系。
二是堅(jiān)持林道隔離與林草防火相結(jié)合。立足防火撲救需求，落實(shí)“造林先造隔離帶、綠化留足防火道”的要求，在規(guī)劃造林綠化工程的同時(shí)，沿溝谷、按山系、圍林班，同步規(guī)劃防火隔離帶、防火通道建設(shè)，做到進(jìn)有通道、退有余地，日常巡護(hù)觀景，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急救急。
三是堅(jiān)持森林經(jīng)營(yíng)與林草防火相結(jié)合?？茖W(xué)實(shí)施中幼林撫育、退化林修復(fù)，結(jié)合防火隔離帶建設(shè)，對(duì)大面積純林進(jìn)行抽針補(bǔ)闊、間針育闊，在林緣周邊、林中空地適度密植闊葉樹種，持續(xù)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，提升景觀價(jià)值，減低火險(xiǎn)等級(jí)。
“我們將充分運(yùn)用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種方式，進(jìn)行大密度高頻率集中宣傳，讓廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到火災(zāi)對(duì)林草資源、生命財(cái)產(chǎn)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定的巨大危害性，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定要求，把用火者變成防火者、滅火者?！弊髾?quán)縣芹泉鎮(zhèn)人大主席曹國(guó)清表示。
火情處置新的舉措
在火情防范處置方面，有哪些新的舉措？
省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)薛軍正介紹，各級(jí)森防指按照實(shí)戰(zhàn)化要求，修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)防火區(qū)域森林資源分布、地形地貌和周邊撲火隊(duì)伍部署情況，充分研究不同火險(xiǎn)等級(jí)、各種惡劣天氣的應(yīng)急處置方式，健全分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)春季森林火災(zāi)集中爆發(fā)的準(zhǔn)備。加強(qiáng)防滅火物資準(zhǔn)備，全面檢修撲火機(jī)具設(shè)備，備足配齊撲滅火物資，滿足同時(shí)撲救多起火災(zāi)需要。加強(qiáng)隊(duì)伍準(zhǔn)備，建立完善當(dāng)?shù)伛v軍、森林消防、武警、消防救援、社會(huì)救援力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各類森林消防隊(duì)伍靠前駐防，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。通用航空企業(yè)及滅火飛機(jī)正隨時(shí)待命，做好“空天地”一體方式處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)值班值守，及時(shí)報(bào)送發(fā)布預(yù)警信息，一旦發(fā)生火情，快速出擊，重拳出擊。
張?jiān)讫埍硎?，一是?jiān)持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，對(duì)林火衛(wèi)星反饋的熱點(diǎn)信息，逾期未驗(yàn)證的，下發(fā)核查督辦令，督促其加緊驗(yàn)證，及早發(fā)現(xiàn)，盡早處置；對(duì)驗(yàn)證有火情的，下達(dá)早期處置督辦令，督促迅速調(diào)集有關(guān)力量，科學(xué)組織、重兵撲救，避免延誤火情，確實(shí)做到打早、打小、打了。
二是推行“一張圖”管理，按照林草防火導(dǎo)則要求，以林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，精準(zhǔn)掌握區(qū)域地形地貌、資源分布、林種結(jié)構(gòu)、防火道路、隔離通道、村莊布局、取水地點(diǎn)、危險(xiǎn)設(shè)施、輸電線路、隊(duì)伍駐防十大要素，落地上圖，實(shí)戰(zhàn)模擬，形成高效處置各個(gè)隱患點(diǎn)位發(fā)生火災(zāi)的最佳處置方案，用精密細(xì)致的預(yù)判，規(guī)避“火燒連營(yíng)”的代價(jià)。
三是突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，聚焦巡護(hù)、處置的雙重任務(wù)，健全專職管護(hù)員隊(duì)伍、兼職管護(hù)員隊(duì)伍、林草消防隊(duì)伍、森林公安隊(duì)伍“四支尖兵”，有火打火、無火巡護(hù)，有案破案、無案巡邏，夯實(shí)火情處置隊(duì)伍基礎(chǔ)，確保全省林草資源安全。
嚴(yán)肅查處事故嚴(yán)格責(zé)任追究
《森林防火條例》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》制定的，為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
“森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)性高、處置困難的災(zāi)害。”山西貝爾律師事務(wù)所律師呂子超表示，《森林防火條例》明確了森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及其他管理相對(duì)人違反有關(guān)森林防火管理行為的法律責(zé)任；規(guī)定了違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了非常重要的作用。
薛軍正強(qiáng)調(diào)，對(duì)近日發(fā)生的每一起森林火災(zāi)都將提級(jí)調(diào)查，并嚴(yán)格按照“原因不查清不放過，責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，嚴(yán)肅追究各級(jí)政府及其部門、各單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。森林公安機(jī)關(guān)同步偵辦火案，迅速查明火災(zāi)原因，并啟動(dòng)刑事調(diào)查，依照刑法第114條、第115條規(guī)定追究直接肇事者和主要責(zé)任人的刑事責(zé)任。參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，將按照《森林防火條例》第四十五條規(guī)定，由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人承擔(dān)，直到無力承擔(dān)為止。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，對(duì)發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力造成重大森林火災(zāi)的地方政府及其森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員，將嚴(yán)格按照《森林防火條例》第五章及《山西省實(shí)施<森林防火條例>辦法》第二十條、第二十一條的規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任，該負(fù)擔(dān)撲救費(fèi)用的負(fù)擔(dān)費(fèi)用、該罰款的罰款、該處分的處分、該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。通過強(qiáng)化責(zé)任追究，有效促進(jìn)各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。
