近日，人力資源社會保障部、教育部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年中小學(xué)幼兒園教師公開招聘有關(guān)工作的通知》，要求各地加大教師招聘力度，吸納更多高校畢業(yè)生從教，就加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師招聘工作出臺一系列重要舉措，形成了加強(qiáng)教師招聘補(bǔ)充的政策組合拳。這既是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)心關(guān)愛高校畢業(yè)生的務(wù)實(shí)之舉；也是從教育是“黨之大計(jì)”“國之大計(jì)”的戰(zhàn)略全局高度，堅(jiān)持“教師是教育的第一資源”，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的重要舉措；更為破解多年來困擾我國中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的系列難題，提供了難得機(jī)遇。
為破解教師編制難題、擴(kuò)大教師招聘規(guī)模提供了政策支持。近年來，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)遇到的一個重大瓶頸，就是國家財(cái)政供養(yǎng)人口只減不增的編制“天花板”與學(xué)齡人口增加、中小學(xué)課程改革任務(wù)不斷加重等帶來的教師需求加大之間的矛盾越來越大。文件為破解這一難題提供了重要政策路徑，要求各地加大事業(yè)編制挖潛、創(chuàng)新和統(tǒng)籌調(diào)劑力度，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮多種增編因素，科學(xué)合理核定中小學(xué)教職工編制，為高校畢業(yè)生提供更多的中小學(xué)教師崗位。顯然，調(diào)整事業(yè)單位編制資源結(jié)構(gòu)，充分考慮多種增編因素，增加教師編制總量，是文件釋放的重要政策信號。在這一前提下，各地要根據(jù)中小學(xué)、幼兒園生源和教師隊(duì)伍建設(shè)情況，加大教師公開招聘力度，細(xì)化舉措，明確任務(wù)，在去年招聘高校畢業(yè)生數(shù)量的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大招聘一定數(shù)量的高校畢業(yè)生，吸引更多高校畢業(yè)生從教。文件釋放了通過擴(kuò)大招聘規(guī)模，為高校畢業(yè)生特別是師范生提供更多就業(yè)機(jī)會的積極信號。各地要搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)存量、拓增量，扎實(shí)做好中小學(xué)幼兒園教師招聘工作，引導(dǎo)和吸收更多高校畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍，滿足教育發(fā)展需要。
為補(bǔ)齊教師隊(duì)伍短板、突破教師隊(duì)伍難點(diǎn)提供了政策支持。我國中小學(xué)教育面臨的最大挑戰(zhàn)仍然是區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不平衡，而影響中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的最大制約因素是教師隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和水平。建設(shè)一支“進(jìn)得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)短板，將是未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。自2006年國家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃以來，“特崗計(jì)劃”對于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。文件要求各地按照工作部署，制訂工作推進(jìn)圖表，切實(shí)做好今年的招聘組織實(shí)施工作，精準(zhǔn)分配計(jì)劃，廣泛宣傳政策，吸引廣大高校畢業(yè)生報考，確保完成“特崗計(jì)劃”招聘任務(wù)。文件特別強(qiáng)調(diào)，對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘；可以根據(jù)應(yīng)聘人員報名、專業(yè)分布等情況適當(dāng)降低開考比例，或考不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。無疑，這些舉措對于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)是重大利好。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》頒布以來，我國學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)入了快車道，但如何解決教師編制和教師隊(duì)伍補(bǔ)充問題，始終是制約學(xué)前教育發(fā)展的最大瓶頸。為此，文件要求各地重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園教師公開招聘，落實(shí)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》。支持各地加強(qiáng)幼兒園編制配置，有條件的省份每年核定一定數(shù)量的幼兒園教職工編制，招聘學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生到幼兒園就業(yè)。中央財(cái)政在分配相關(guān)資金時，將統(tǒng)籌考慮各地幼兒園專任教師數(shù)因素，支持推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。這些政策將有力推動幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。
為優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高教師招聘質(zhì)量提供了政策支持。文件在鼓勵支持公辦學(xué)校大力招聘高校畢業(yè)生的同時，要求各地加大就業(yè)政策落實(shí)力度，支持民辦學(xué)校積極吸納就業(yè)，對吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的民辦中小學(xué)及幼兒園按規(guī)定落實(shí)稅收減免、社會保險補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。這些政策為加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化公辦民辦學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供了重要激勵機(jī)制。文件提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園招聘本科以上高校畢業(yè)生、縣中小學(xué)幼兒園招聘碩士以上高校畢業(yè)生，可以結(jié)合實(shí)際情況，采取面試、直接考察的方式公開招聘。無疑，這是中小學(xué)教師招聘政策的重要突破，充分尊重中小學(xué)、幼兒園行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)，為提高中小學(xué)、幼兒園教師招聘質(zhì)量，選拔適合教師崗位要求的高層次高素質(zhì)高校畢業(yè)生進(jìn)入教師隊(duì)伍提供了制度保障。
面對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)社會帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生、師范生要聽從國家召喚，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到國家和人民需要的中小學(xué)、幼兒園去建功立業(yè)，為建設(shè)教育強(qiáng)國、培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人做出貢獻(xiàn)。(作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教授)
