《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)是省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于構建強大的公共衛(wèi)生體系和全面推進健康中國建設重要講話重要指示精神的具體舉措，對我省全面提高公共衛(wèi)生服務質量和水平，全方位全周期保障人民健康和全面推進健康中國建設具有重要意義。12月30日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》予以詳細解讀。
1七大任務五項工程
《規(guī)劃》堅持“人民至上，健康優(yōu)先；預防為主，醫(yī)防協(xié)同；平疫結合，上下聯(lián)動；急慢并重，優(yōu)化布局；統(tǒng)籌兼顧，提質增效；優(yōu)勢互補，中西醫(yī)并重”的原則，提出到2025年基本建成體系完整、分工明確、反應靈敏、運轉高效的“防、控、治、研、學、產”六位一體的公共衛(wèi)生體系的目標，并確立了15項主要指標。
《規(guī)劃》明確了“十四五”期間要重點完成完善疾病預防控制體系、健全衛(wèi)生應急救治網絡、優(yōu)化專業(yè)公共衛(wèi)生服務、夯實基層綜合服務網絡、推動醫(yī)療機構高質量發(fā)展、補齊重點人群健康服務短板和促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展等七項任務。同時，我省公共衛(wèi)生體系還將實施5個重大項目工程，即檢測能力建設工程、救治能力建設工程、人才隊伍建設工程、產學研一體化工程和智慧信息建設工程，以此加快補齊我省公共衛(wèi)生體系的短板和弱項。
2醫(yī)療機構高質發(fā)展
公立醫(yī)院高質量發(fā)展是公共衛(wèi)生體系建設和全方位全周期健康服務的重要支撐。我省將下大力氣推動醫(yī)療機構高質量發(fā)展。
一是加快區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動公立醫(yī)院從“規(guī)模數(shù)量”向“能力質量”的供給側結構升級。繼續(xù)遴選高水平醫(yī)院爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，分片區(qū)規(guī)劃建設若干省級區(qū)域醫(yī)療中心和專科區(qū)域醫(yī)療中心，推動省域內優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。
二是加快臨床重點專科建設，推動醫(yī)學學科實現(xiàn)從“高原”到“高峰”的發(fā)展質量追趕。集中力量開展疑難危重癥診療高精尖技術和共性關鍵問題技術攻關，建成一批高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準科研創(chuàng)新與轉化平臺，培育一批具有國內外一流水平的優(yōu)勢?？?。
三是加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，推動服務體系從“無序擴張”向“分工協(xié)作”的發(fā)展模式創(chuàng)新。組建三級公立醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌轄區(qū)內其他醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構等資源。全面提升縣域綜合服務能力，加強胸痛、腦卒中、創(chuàng)傷、呼吸等專病中心和腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設。
四是加快服務效能提升，推動深化醫(yī)改從“要素投入”向“創(chuàng)新驅動”的發(fā)展引擎轉換。推廣多學科診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務模式，在三級醫(yī)院推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務等便民服務，發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網診療等。
3推進疾控體系改革
“十四五”期間，我省將健全完善以省、市、縣三級疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干，醫(yī)療機構為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網底，體系健全、權責清晰、功能完善、反應迅速、運轉高效、保障有力的疾控體系。
省級建成“防、控、治、研、學、產”六位一體的現(xiàn)代化省級一流疾控中心，重點加強省級含生物安全三級實驗室在內的重大傳染病防控與診治重點實驗室建設，提高重大疾病和傳染病防控能力。市級建成“防、控、治、研”四位一體的市級(區(qū)域)疾控中心，重點提升區(qū)域實驗室檢驗檢測能力和突發(fā)傳染病防控快速響應能力?？h級疾控中心重點提升現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學調查和現(xiàn)場應急處置能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)筑牢“防控一體”疾控網底，加強網格化管理。
持續(xù)加強疾控能力建設，著力提升專業(yè)隊伍水平，強化流行病學調查、實驗室檢驗檢測、風險評估研判等公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設，加強一線流行病學調查人才培養(yǎng)。著力提升監(jiān)測預警能力，強化省市縣三級預警響應管理責任，不斷完善新冠肺炎疫情監(jiān)測多點觸發(fā)預警響應機制，確保監(jiān)測敏感性和響應及時性。著力提升檢驗檢測能力，加快推進省級P3實驗室建設。
4完善應急指揮體系
健全統(tǒng)一高效的應急指揮體系是公共衛(wèi)生體系建設重要體制機制創(chuàng)新。重點是完善應急指揮體制機制，健全應急預案體系，構建統(tǒng)一領導指揮有力、反應靈敏決策支持、協(xié)調貫通運轉高效的領導指揮體系，逐步形成公共衛(wèi)生應急管理大格局。
我省將在建設黨政領導、多方參與的公共衛(wèi)生社會治理體系，建設協(xié)同高效、靈敏可靠的公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系，建設專業(yè)規(guī)范、技術先進的疾病預防控制體系，建設平戰(zhàn)結合、資源統(tǒng)籌的應急醫(yī)療救治體系等“四個體系”基礎上，著力強化體制建設，著力提高公共衛(wèi)生應急準備、監(jiān)測和應急信息數(shù)據(jù)采集、分析、研判能力，實現(xiàn)公共衛(wèi)生應急值守、預警評估、輔助決策、現(xiàn)場指揮、異地會商、隊伍和物資的有效管理與調度，構建國家、省、市、縣縱向和部門間橫向互聯(lián)互通、信息共享、反應靈敏的公共衛(wèi)生應急指揮體制。
以《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》為總綱，推進衛(wèi)生應急預案體系建設，不斷提高預案的科學性、適用性和可操作性。完善應急狀態(tài)下全省醫(yī)療衛(wèi)生機構動員響應、區(qū)域聯(lián)動和人員調集機制，實現(xiàn)常態(tài)化情況下分級分層、分院分區(qū)、分類分病、分流就診，應急狀態(tài)下統(tǒng)籌全省優(yōu)質醫(yī)療資源、調集應急儲備物資、縱向橫向有效聯(lián)動，快速應對科學處置。強化能力建設，通過開展形式多樣、分級分類的培訓演練，進一步提高各級干部隊伍應急指揮能力、專業(yè)處置能力、組織保障能力。到2025年，實現(xiàn)縣級及以上衛(wèi)生應急專職人員、業(yè)務骨干和衛(wèi)生應急隊伍的培訓演練全覆蓋。
