2月11日上午9時(shí)，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹太原市出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》相關(guān)情況，并回答記者提問。
太原市委宣傳部副部長(zhǎng)、太原市政府新聞辦主任 邊素庭
各位記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加太原市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。這是春節(jié)之后太原市舉行的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。正月十五之前都是過年，在這里，我向大家拜個(gè)年，祝大家虎年大吉，萬事如意！
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的有關(guān)政策，今年1月14日，太原市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，對(duì)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)一步集聚高端創(chuàng)新資源，加速構(gòu)建高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，打造“四個(gè)高地”，當(dāng)好全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，具有十分重要的意義。
今天，我們邀請(qǐng)到太原市科技局新聞發(fā)言人、三級(jí)調(diào)研員陳培忠，尖草坪區(qū)副區(qū)長(zhǎng)郭占昌，萬柏林區(qū)科技局局長(zhǎng)樂麗梅，市科技局資源配置與管理科科長(zhǎng)宋世斌、國(guó)際合作辦公室主任王宏穎，向大家介紹相關(guān)情況。下面，請(qǐng)陳培忠同志介紹我市出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》相關(guān)情況。
太原市科技局新聞發(fā)言人、三級(jí)調(diào)研員 陳培忠
各位新聞媒體朋友：
大家上午好！首先借此機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持全市科技創(chuàng)新工作的新聞界的朋友們表示衷心的感謝，大家為營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。按照新聞發(fā)布會(huì)的安排，我簡(jiǎn)要介紹《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》的有關(guān)情況。
一、關(guān)于《實(shí)施意見》出臺(tái)背景
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能，2019年9月以來，科技部和山西省先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))、《關(guān)于加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)〔2021〕12號(hào))。省科技廳也出臺(tái)了《省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法(試行)》(晉科發(fā)〔2021〕38號(hào))，明確各市可參照制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，開展本級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。太原市制定培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神的具體行動(dòng)，是落實(shí)省委在創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化上走在前列要求的有力舉措，對(duì)太原建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，打造“四個(gè)高地”，當(dāng)好全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，具有重要意義。
二、關(guān)于《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》全文包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)、申報(bào)認(rèn)定、運(yùn)行管理、政策支持五個(gè)方面內(nèi)容，明確了培育發(fā)展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)舉措和政策制度“三個(gè)體系”：
關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施意見》從機(jī)構(gòu)注冊(cè)、機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行體制機(jī)制、年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比、科研儀器設(shè)備原值、辦公科研場(chǎng)所面積、常駐研發(fā)人員數(shù)量以及具有碩士、博士學(xué)位或高級(jí)職稱的人員比例等方面，明確了市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)條件。
關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合太原市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出到2025年，全市培育建設(shè)各級(jí)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)350家，其中市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)200家，引進(jìn)培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)200個(gè)，集聚科研人員5000名。
關(guān)于申報(bào)認(rèn)定。《實(shí)施意見》提出了市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)認(rèn)定流程，明確了市、縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)科技管理部門在認(rèn)定管理中的職責(zé)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效期為3年，在有效期內(nèi)可享受相關(guān)扶持政策。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)和市級(jí)行業(yè)主管部門可建設(shè)一批地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
關(guān)于運(yùn)行管理。在強(qiáng)化舉辦單位職責(zé)、建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)、施行績(jī)效評(píng)價(jià)管理等4個(gè)方面，建立完善的運(yùn)行管理機(jī)制，保障市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
關(guān)于政策支持。從加強(qiáng)科研條件建設(shè)、支持研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力、營(yíng)造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)良好環(huán)境等4個(gè)方面，提出政策措施，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。
《實(shí)施意見》情況就介紹到這里，謝謝大家！
太原市委宣傳部副部長(zhǎng)、太原市政府新聞辦主任 邊素庭
謝謝陳培忠同志的介紹。
下面是記者提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請(qǐng)各位記者先通報(bào)所在新聞單位的名稱。
香港商報(bào)記者
為落實(shí)省、市第十二次黨代會(huì)精神，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量，太原市出臺(tái)了《太原市科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)方案》等一系列科技創(chuàng)新政策，高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新企業(yè)和平臺(tái)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。請(qǐng)問，為什么還要培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？
太原市科技局新聞發(fā)言人、三級(jí)調(diào)研員 陳培忠
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
當(dāng)前，太原市貫徹落實(shí)省、市第十二次黨代會(huì)精神，以增強(qiáng)生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以加快集群化規(guī)?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。然而，一方面，太原區(qū)域的高端科技創(chuàng)新資源不多；另一方面，高校和傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，科研人員創(chuàng)新活力不足。依靠現(xiàn)有的科研力量難以擔(dān)起重任。
因此，要通過政策引導(dǎo)和資金支持，引進(jìn)匯聚國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、知名高校、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司等各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，培育發(fā)展一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚一批高精尖人才，攻克一批自主關(guān)鍵核心共性技術(shù)，應(yīng)用轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)科技成果，為推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造“四個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提供有力的引領(lǐng)支撐。
青年時(shí)訊記者
2021年4月，省科技廳出臺(tái)了《省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》，明確了省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。那么請(qǐng)問，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
太原市科技局資源配置與管理科科長(zhǎng) 宋世斌
市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下六個(gè)方面：
一是市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；
二是建立多元化投入機(jī)制，探索實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))決策制和院所長(zhǎng)(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，建立需求導(dǎo)向、自主運(yùn)行、獨(dú)立核算的市場(chǎng)化運(yùn)行方式，形成人員招聘自主化、薪酬激勵(lì)市場(chǎng)化的引人用人機(jī)制；
三是具有相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源。年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年度收入總額的比例不低于30%且不低于60萬元；
四是用于研發(fā)活動(dòng)的科研儀器設(shè)備原值不低于150萬元；
五是辦公和科研場(chǎng)所不少于300平方米；
六是常駐研發(fā)人員數(shù)量占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到30%以上且不少于6人，其中具有碩士、博士學(xué)位或高級(jí)職稱人員的比例達(dá)到50%以上。
山西綜合廣播記者
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為一種新的研發(fā)組織形式，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。請(qǐng)問，科技管理部門將如何支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展？
太原市科技局資源配置與管理科科長(zhǎng) 宋世斌
市科技管理部門主要從兩個(gè)方面支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
一是支持科研攻關(guān)。市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可按要求申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以“揭榜制”等方式參與市級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。除特殊規(guī)定外，市級(jí)財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。
二是支持科研條件建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。按市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)使用非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，每年最高不超過1000萬元。按上年度技術(shù)成交額給予不超過10%的補(bǔ)助，每年最高不超過100萬元。
太原廣播電視臺(tái)記者
為推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)起步，大力培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。請(qǐng)問，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在認(rèn)定后，縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)將提供哪些優(yōu)惠政策？
太原市尖草坪區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 郭占昌
《實(shí)施意見》明確提出，縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)和市級(jí)行業(yè)主管部門可根據(jù)本區(qū)域和本行業(yè)實(shí)際，建設(shè)一批具備儀器、裝備、場(chǎng)地等必要條件，實(shí)質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等工作的地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
縣(市、區(qū))對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)方面的支持措施：
一是可以為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高層次人才提供人才公寓、子女入學(xué)等方面的便利條件。
二是作為投資主體，根據(jù)協(xié)議可為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供辦公和研發(fā)用房。
三是對(duì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在太原落地建設(shè)的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可通過“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。
中宏網(wǎng)記者
當(dāng)前，太原市正在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，認(rèn)真落實(shí)中央及省委人才工作會(huì)議部署要求，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、發(fā)揮平臺(tái)作用，打造人才高地、厚植發(fā)展動(dòng)能。請(qǐng)問，《實(shí)施意見》對(duì)在太原落地建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有什么人才支持政策？
太原市科技局國(guó)際合作辦公室主任 王宏穎
《實(shí)施意見》對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高層次人才，主要提出以下五方面支持：
一是下放經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的市級(jí)人才類科研項(xiàng)目，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，不編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。
二是擴(kuò)大人員使用權(quán)。市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可自主面向社會(huì)公開招聘人員，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配機(jī)制。
三是鼓勵(lì)科研人員兼職創(chuàng)新。支持高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員到市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職，開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
四是激勵(lì)科技人員成果轉(zhuǎn)化。市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可通過股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵(lì)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。
五是提供相關(guān)便利條件。各級(jí)各相關(guān)部門為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高層次人才提供人才公寓、子女入學(xué)等方面的便利條件。
山西日?qǐng)?bào)新媒體記者
太原市對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有這么多的支持政策，請(qǐng)問，如何申報(bào)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？
太原市萬柏林區(qū)科技局局長(zhǎng) 樂麗梅
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)流程主要包括：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照申報(bào)要求，填寫《太原市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申報(bào)表》，附相關(guān)證明資料，一式五份報(bào)送所在縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)科技管理部門；縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)科技管理部門受理并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，出具推薦意見報(bào)送市科技管理部門指定的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出審查意見，報(bào)送市科技管理部門。市科技管理部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，必要時(shí)進(jìn)行評(píng)估論證，提出綜合審查意見，對(duì)通過評(píng)審的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示無異議報(bào)送市政府同意后，發(fā)布市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。
太原市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任 邊素庭
記者提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。記者朋友如有進(jìn)一步采訪需要，新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后可繼續(xù)采訪相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
感謝各位發(fā)布人出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
謝謝大家！
