高效便捷的審批服務(wù)流程，需要有科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。11月28日，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服效”改革，市公安局行政審批服務(wù)管理支隊(duì)重新梳理全局各類行政審批事項(xiàng)，編制并發(fā)布《太原市公安局權(quán)責(zé)清單》(以下簡(jiǎn)稱權(quán)責(zé)清單)，大力推進(jìn)“三化五統(tǒng)一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、派出所三級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
權(quán)力清單“瘦身”
權(quán)責(zé)清單包含行政許可、其他類權(quán)力、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、公共服務(wù)事項(xiàng)、行政征收征用六大類，共423項(xiàng)。其中，市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)76項(xiàng)，六城區(qū)分局審批服務(wù)事項(xiàng)97項(xiàng)，三縣一市公安局審批服務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)，山西省綜改示范區(qū)公安分局事項(xiàng)132項(xiàng)。
“這份清單就是企業(yè)申報(bào)審批的工具書，企業(yè)通過(guò)它就能對(duì)需要辦理哪些審批事項(xiàng)，去哪一級(jí)公安機(jī)關(guān)辦，需要提前準(zhǔn)備哪些材料一清二楚，同時(shí)也可以更加規(guī)范公安機(jī)關(guān)的審批行為?！笔泄簿中姓徟?wù)管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周莉莉說(shuō)。
該支隊(duì)前期收集匯總了各分、縣(市)局的所有審批服務(wù)事項(xiàng)共2839項(xiàng)，組織專人查閱相關(guān)法律、行政法規(guī)，進(jìn)行掛圖作業(yè)比對(duì)，多次召開專項(xiàng)工作研討會(huì)，并經(jīng)過(guò)各業(yè)務(wù)支隊(duì)和各分、縣(市)局的審核確認(rèn)，最終，確定了423項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，編制出臺(tái)權(quán)責(zé)清單、辦事指南和流程圖，讓人一目了然。
清單之外無(wú)審批
針對(duì)社會(huì)、企業(yè)和群眾反映的審批自由裁量權(quán)大、申報(bào)材料重復(fù)提交、各分、縣(市)局要求不統(tǒng)一等問(wèn)題，權(quán)責(zé)清單堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)一審批事項(xiàng)名稱，規(guī)范審批層級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)公安系統(tǒng)行政審批“三化五統(tǒng)一”。
“三化”指標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化；“五統(tǒng)一”指辦事流程統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一、辦理時(shí)限統(tǒng)一、辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)辦深度統(tǒng)一。
翻開權(quán)責(zé)清單，你可以非常清晰地知道所要辦理的審批事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)哪些環(huán)節(jié)、需要準(zhǔn)備哪些材料、需要到哪里辦理。例如：對(duì)于大型群眾性活動(dòng)安全許可，明確5000人以上由市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批；1000人~5000人由各分、縣(市)局審批；1000人以下在屬地派出所備案即可。
同時(shí)，根據(jù)辦事指南和流程圖，民警也能明確地知道哪些事項(xiàng)需要審批、哪些事項(xiàng)只是備案、哪些事項(xiàng)不屬于審批范圍，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
“我們將嚴(yán)格貫徹實(shí)施‘清單之外無(wú)審批’的基本原則，對(duì)于未依法納入清單管理的公安行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決糾正取消。”周莉莉表示，在清單編制過(guò)程中，對(duì)多種不規(guī)范事項(xiàng)進(jìn)行了集中統(tǒng)一梳理，如刪除了刻制公章、公章丟失補(bǔ)制備案等。
標(biāo)準(zhǔn)流程一次性辦理
依據(jù)群眾不同需求，針對(duì)部分審批事項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單進(jìn)一步細(xì)化審批事項(xiàng)，方便群眾“對(duì)號(hào)入座”，提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，由過(guò)去的“一次性告知”到現(xiàn)在的“一次性辦理”，讓群眾少跑腿，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
以金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收為例。相關(guān)單位在窗口申請(qǐng)后，1個(gè)工作日即可完成材料審核并受理，直屬分局在9個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審并出具報(bào)告書，準(zhǔn)予許可后加蓋行政審批專用章，最后通過(guò)郵寄的方式送達(dá)申請(qǐng)單位。
“今年一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)需要升級(jí)改造，在此過(guò)程中，民警上門服務(wù)，為我們提供了非常專業(yè)的指導(dǎo)，而且專門有一位對(duì)接人，我們的審核驗(yàn)收工作進(jìn)展非常順利，效率很高。”工商銀行湖濱支行有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于公安行政審批“三化五統(tǒng)一”建設(shè)深有感觸。他說(shuō)，權(quán)責(zé)清單的制定讓群眾和企業(yè)辦事“一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)流程”，真正解決了企業(yè)和群眾辦事難、跑腿多的問(wèn)題。
再比如，外國(guó)人申請(qǐng)簽證，之前只是籠統(tǒng)的一個(gè)審批事項(xiàng)。權(quán)責(zé)清單將此項(xiàng)審批進(jìn)一步細(xì)化，申請(qǐng)人只需對(duì)照清單準(zhǔn)備齊材料，即可“一次性辦理”。
今年以來(lái)，行政審批服務(wù)管理支隊(duì)以“深化行政審批改革、創(chuàng)新公安政務(wù)服務(wù)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為工作亮點(diǎn)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截至目前，全市公安機(jī)關(guān)共辦理線下審批業(yè)務(wù)61.3萬(wàn)余件，全市警務(wù)自助服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)34.03萬(wàn)余件，事項(xiàng)辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.8%。
“權(quán)責(zé)清單明確了公安機(jī)關(guān)的權(quán)力事項(xiàng)，清晰了公安機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，使公安機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)管理工作有了更加權(quán)威的依據(jù)和指導(dǎo)，構(gòu)建太原公安行政審批‘三化五統(tǒng)一’基礎(chǔ)體系，為下一步‘放管服效’改革的深入推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。”周莉莉如是說(shuō)。
