《山西省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》，2019年由山西省文物局和省委宣傳部聯(lián)合起草出臺。《關(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見》，2019年6月經(jīng)省委常委會議審議通過。6月27日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，山西省文物局對《實(shí)施方案》和《意見》進(jìn)行了深入解讀。
建設(shè)革命文物大數(shù)據(jù)庫
山西是革命老區(qū)，不同歷史時(shí)期的革命斗爭在三晉大地上留下了許多實(shí)物遺存，涌現(xiàn)出一大批英模人物和集體，鍛造了寶貴的太行精神、呂梁精神、右玉精神。2018年7月，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018 -2022年)的意見》后，2019年3月，中央宣傳部、財(cái)政部、文化和旅游部、國家文物局等四部門聯(lián)合公布了全國第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單，全國15個(gè)片區(qū)645個(gè)縣，我省有7個(gè)市的54個(gè)縣(市、區(qū))被列入第一批名單的晉冀豫片區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省革命文物保護(hù)利用，挖掘革命文物資源，根據(jù)我省革命文物資源的現(xiàn)狀和特色，省文物局與省委宣傳部聯(lián)合起草了《山西省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》確定了工作目標(biāo)：到2022年，建成山西革命文物大數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全省革命文物全景展示平臺。明確了革命文物保護(hù)利用工程的五項(xiàng)主要任務(wù)：摸清資源底數(shù)，梳理各種遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施、文物藏品，同時(shí)征集相關(guān)史料和口述資料；完善保護(hù)措施，實(shí)施革命舊址維修保護(hù)行動計(jì)劃和館藏文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃；擴(kuò)大開放范圍，拓展利用途徑，結(jié)合實(shí)際辟為文化教育場所、打造旅游精品線路、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品；挖掘文化內(nèi)涵，更好地體現(xiàn)時(shí)代精神；創(chuàng)新傳播方式，從宣傳對象、傳播手段入手，增強(qiáng)傳播效果。
《實(shí)施方案》還提出了我省革命文物保護(hù)利用的6項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過實(shí)施百年黨史文物保護(hù)展示工程、革命文物集中連片保護(hù)利用工程、革命文物主題保護(hù)展示工程、革命文物陳列展覽精品工程、革命文物宣傳傳播工程、國防教育示范展示工程，從史料研究、重點(diǎn)片區(qū)、重大主題、展陳提升、宣傳傳播、國防教育等方面，全方位構(gòu)建革命文物保護(hù)利用體系。
激發(fā)涉旅文保單位活力
我省是文物大省，與我省豐富的文物旅游資源相比，一些涉旅文物單位體制不順、機(jī)制不活、活力不足，制約了我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革，一批涉旅文物單位進(jìn)行了“兩權(quán)分離”改革，但還有一批涉旅文物單位存在體制障礙，改革有待進(jìn)一步深化。按照省委、省政府要求，省文物局牽頭起草了《關(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見》。“兩權(quán)分離”是指文物保護(hù)單位在堅(jiān)持所有權(quán)不變的前提下，積極探索管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離?！兑庖姟诽岢觯媛梦奈锉Ｗo(hù)單位“兩權(quán)分離”改革要堅(jiān)持依法依規(guī)、政府主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、因地制宜、分類指導(dǎo)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等原則。
目標(biāo)是繼續(xù)深化第一批已改革的13處旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革，完成第二批50處涉旅文保單位“兩權(quán)分離”改革。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)探索并推進(jìn)全省涉旅文保單位兩權(quán)分離改革。
改革的主要任務(wù)：厘清主體權(quán)責(zé)，明確管理主體和經(jīng)營主體各自的權(quán)責(zé)；做好經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，更好地傳播文物價(jià)值，拓展文物利用方式，做好相關(guān)部門、行業(yè)的統(tǒng)籌對接；創(chuàng)新改革模式，除了省政府確定的幾種改革模式，還可通過特許經(jīng)營方式引入社會力量共同參與文物單位開發(fā)利用；引進(jìn)培育市場主體，政府及其部門要對經(jīng)營主體的能力、資信嚴(yán)格把關(guān)；分類推進(jìn)改革，對不同體量、不同地區(qū)、不同產(chǎn)權(quán)的涉旅文物保護(hù)單位，采取不同的開發(fā)利用方式，確保文物價(jià)值得到完全發(fā)揮。
