市為民服務中心新辦企業(yè)服務區(qū)，工作人員為市民辦理業(yè)務。張昊宇 攝
雖然已經(jīng)過去一個多月，但提起申領到第一張“太忻”冠名執(zhí)照，張慧還是難掩興奮。
那是7月15日，作為山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)致誠眾創(chuàng)空間有限公司總經(jīng)理的張慧，一大早便來到太原市審批局，打印出了太原市第一張以“山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)”冠名的營業(yè)執(zhí)照?！胺浅７浅＜?，這個統(tǒng)一稱呼，拉近了與客戶的關系，更便于我們發(fā)展?！睆埢壅f。
也是從那天起，山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)冠名方式的申請模塊在網(wǎng)上全面開通，所屬地位于太忻一體化區(qū)域內的企業(yè)均可自主申報。讓人意想不到的是，開通以“山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)”冠名營業(yè)執(zhí)照的業(yè)務，從提出到落地，只用了29天。這樣的加速度，讓“太忻”成為更多企業(yè)向往的熱土。
今年是我市的市場主體建設年，一系列硬核改革舉措，一攬子硬核激勵政策，激發(fā)了市場活力，有效促進了市場主體培育發(fā)展。
營業(yè)執(zhí)照極速辦
為優(yōu)化市場準入環(huán)境、助力市場主體倍增，我市全力打造審批少、流程優(yōu)、體制順、機制活、效率高、服務好的極簡極速模式，推進企業(yè)登記注冊事項全代辦、隨時辦、就近辦、零成本。
線下涉企證照、事項實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)辦理”。將企業(yè)設立聯(lián)合審批涉及的登記注冊、刻章、發(fā)票、社保、醫(yī)保、銀行預約開戶等多個部門的受理窗口整合為一個窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，相關業(yè)務“一表申請、一套材料、并聯(lián)辦理”；全面深化“證照分離”改革，著力推行“照后減證”“多證合一”“一照多址”，營業(yè)執(zhí)照3.6小時辦結，相關許可時限均比國家規(guī)定壓縮50%以上。
線上企業(yè)登記全程網(wǎng)辦。搭建太原市商事登記綜合業(yè)務系統(tǒng)，涵蓋設立登記、變更(備案)登記、注銷登記、簡易注銷等業(yè)務，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照，足不出戶即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照；在太原市商事登記綜合業(yè)務系統(tǒng)平臺上建設個體登記智能審批系統(tǒng)，簡化業(yè)務流程，實現(xiàn)個體全程電子化業(yè)務的快捷填報、智能審批；建設太原市企業(yè)登記“線上幫辦系統(tǒng)”，申請人只需通過系統(tǒng)填寫擬辦企業(yè)所在地、名稱、業(yè)務描述等基本信息，工作人員主動與申請人在線互動交流，提供“一企一策”的商事登記業(yè)務咨詢和“您說我辦”的幫辦代辦服務，實現(xiàn)“一次也不用跑”。
項目審批同步辦
在推進“承諾制+標準地+全代辦”三項改革中，我市全面推行政府統(tǒng)一服務，大力推行一清單告知、聯(lián)合審批、承諾制服務，創(chuàng)新“全代辦”服務機制，全力以赴為項目建設提供“審批最簡、流程最優(yōu)、跑動最少”的審批服務。
政府統(tǒng)一服務將原來由企業(yè)辦理的移除改造、評估評審等14項事項，調整為政府提供免費統(tǒng)一服務，分別在提出宗地出讓條件、確定供地方案、審定規(guī)劃設計方案前并聯(lián)完成，充分讓利于企、便利于企。例如2022年啟動的對尖草坪區(qū)儲備地塊政府統(tǒng)一服務工作中，在土地出讓前先行完成了移除改造和相關評估評審，在規(guī)劃設計方案審定后即時完成了環(huán)評和能評評估，極大地縮減建設單位報批開工的時間和經(jīng)濟成本。
政府統(tǒng)一服務后，項目涉及的占用農業(yè)灌排水源、灌排設施審批，樹木移植審批，建設工程文物保護和考古許可4項審批事項，建設單位無需申辦相應審批事項。涉及的生產建設項目水土保持方案審批、節(jié)能評估審查等5項審批事項，改為由建設單位承諾后審批服務部門即時辦理。除了涉及企業(yè)自主決策辦理的項目備案、規(guī)劃審批事項以及涉及項目安全的國安、消防審批事項外，施工前的主要審批事項全部實現(xiàn)承諾制辦理，政府不再事前審批，變先批后建為先建后驗。
充分釋放“一枚印章管審批”改革紅利，實行人防報建審批與規(guī)劃設計方案、質量安全登記與施工許可、招標方案核準與立項、水土保持方案防洪影響評價與水資源論證報告的合并辦理方式，減少審批事項。試行了水、電、氣、熱管線接入方案與規(guī)劃設計方案同步審查同步辦理，消防技術審核單位在規(guī)劃設計方案審定后提前介入等改革舉措，實現(xiàn)主要審批事項最大限度地緊密無縫銜接。改革聯(lián)合驗收工作制度，依托工改系統(tǒng)實現(xiàn)人防、消防、規(guī)劃、節(jié)能等全部驗收事項的聯(lián)合驗收，項目驗收時限壓縮至7個工作日。創(chuàng)新實施房屋建筑工程按“土方開挖及樁基”和“主體施工”兩個階段核發(fā)施工許可證，全力促進投資項目提早開工。
通過系統(tǒng)改革，我市社會投資房建類項目審批時限壓減至26~28個工作日，政府投資房建類項目壓減至31個工作日，社會投資簡易低風險工程項目主流程壓減至9個工作日，主流程之外的土地征收、強制性評估、不動產登記等事項納入相關階段并行推進，全面提升項目落地審批服務效能。
線上線下“全幫辦”
在小店區(qū)政務服務大廳，“我要開診所”“我要開飯店”“我要辦社?？ā钡取耙患乱淮无k”套餐主題服務有100多項。在這里，企業(yè)和群眾只進“一扇門”、只跑“一次路”、提交“一套材料”、“一次”辦成事已經(jīng)成為現(xiàn)實。
為充分發(fā)揮“集中審批事項”優(yōu)勢，我市以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，簡并審批事項、精減受理要件、重構審批流程、創(chuàng)新審批模式，市縣兩級均推出100項以上“一件事一次辦”主題套餐服務，讓群眾一次就能辦好事。
全面推行“我來幫忙辦”服務，各類審批服務事項全部納入“我來幫忙辦”服務范圍，設置“我來幫忙辦”服務專區(qū)，以申請人“一次辦成”為目標，優(yōu)化幫辦服務流程，嚴格落實首問負責制、一次性告知制，形成“主動幫辦、無償服務、協(xié)同聯(lián)動、高效便民”的工作機制。
“保姆式”現(xiàn)場幫辦，按照辦事人現(xiàn)場需求，主動詢問引導、幫助完善材料、必要時陪同辦理。首問責任人對審批服務依據(jù)、條件、范圍、程序、材料等問題當場答復，不能當場答復的，即時聯(lián)系審批業(yè)務科室工作人員10分鐘內到窗口現(xiàn)場解答幫辦；“不見面”線上幫辦，對符合一體化政務服務平臺“全程網(wǎng)辦”要求的事項，實現(xiàn)遠程幫辦。
幫辦服務變“群眾自己辦”為“我來幫忙辦”，多措并舉輔助申請人能辦事、易辦事、辦好事，讓申請人期待而來、滿意而歸。
今年上半年，全市新登記市場主體64464戶，同比增長12.08%；全市上半年期末實有市場主體633425戶，同比增長17.13%。2022年7月，全市新登記市場主體15344戶，同比增長100.29%；全市1~7月新登記市場主體78764戶，7月底期末實有市場主體642120戶，同比增長26.04%。
“我們將全力抓好政策落實，著力穩(wěn)存量、擴增量、提質量，努力讓市場主體生得快、長得大、活得好?！笔袑徟窒嚓P負責人說。
