“國債”是國家為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的政府債券，具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具。
“超長期”主要指期限為10年及以上的國債，相較中短期國債，“超長期”國債能夠在一定程度上緩解中短期償債壓力，以時(shí)間換空間。
“特別”體現(xiàn)在國債用途上，主要是為服務(wù)特定政策、支持特定用途而發(fā)行。普通國債通常以市場化公開發(fā)行為主，投資主體范圍較廣，而特別國債主要采取定向發(fā)行的模式，投資者主要為國有商業(yè)銀行。
特別國債是應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)逆周期調(diào)控的重要政策工具。1998年，我國首次發(fā)行超長期特別國債，旨在補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金。2007年，我國發(fā)行特別國債，用于籌集國家外匯投資公司資本金。2020年，我國發(fā)行1萬億元抗疫特別國債以應(yīng)對(duì)新冠疫情的沖擊。2023年，財(cái)政部增發(fā)的作為特別國債管理的1萬億元國債，主要用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)。
2024年《政府工作報(bào)告》提出，“從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元”。
2025年，我國將增加發(fā)行超長期特別國債。更大力度支持“兩重”建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量?！皟尚隆惫ぷ骰菝衽e措也將更加有力，比如將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
